实施党建统领“一强三创”行动 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

　　郭承录

　　党的十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。平凉市委认真落实推动全面从严治党向纵深发展的新要求新任务，在全市部署实施了以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，推动各级党组织把旗帜鲜明讲政治融入到加快发展当中，把全面从严治党贯穿到各项工作的方方面面，为建设绿色开放幸福美好新平凉凝聚合力、提供保证。

　　突出旗帜鲜明讲政治，着力强化“四个意识”和政治担当，坚决扛起管党治党责任。一要切实提高政治站位。牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设主线，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把“四个意识”融入党建工作的各个领域，教育引导广大党员干部把维护核心的要求变为思想自觉和实际行动。二要树牢抓党建是最大政绩的理念。严明党委、党组织书记、班子成员“三个”责任，厘清党建工作任务、问题、责任“三项”清单，建立平时考核、年底督查考核、述职评议考核相结合的“三考”排位制度。不断强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的鲜明导向。三要扎实种好党建主业“责任田”。3年内市委书记走遍所有乡镇，县(区)委书记走遍所有行政村，市、县委组织部长走遍所有软弱涣散基层党组织，乡镇党委书记走遍所有村民小组和所有贫困户，带动各级“走村不漏户、户户见干部”。坚持定题破题制度，找准党建工作的薄弱环节，集中力量突破，确保每年解决一两个突出问题。

　　坚持党的一切工作到支部，扎实推进组织“创先”，充分发挥战斗堡垒作用。以提升组织力为重点，突出政治功能，把党支部建设成为教育管理党员的阵地、团结党员群众的核心、攻坚克难的堡垒。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。市委常委到基层讲党课，以普通党员身份参加党组织生活，引领各级用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、用党章党规规范言行。基层党组织分类开展“五岗同创”活动，引导广大党员立足岗位作贡献。加强和规范党内政治生活，用好批评和自我批评有力武器，落实谈心谈话和民主评议党员制度，抓好党组织和党员自身突出问题整改。推进基层党建与脱贫攻坚深度融合。推行党支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上的“四链”模式，加强村级班子建设，建立“三个带头人”评选表彰、扶持壮大和联系帮带机制，推动党的政治优势转化为发展优势、组织资源转化为脱贫资源。推进基层党组织全面进步全面过硬。强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织的“两个覆盖”力度。推行“互联网+”模式，全面接入全国、全省智慧党建“云平台”，建成市县乡村和党员互联互通的党建“云平台”系统。深化党建品牌创建活动和党建综合示范工程，推动形成“一党委一品牌、一支部一特色、一党员一面旗”的良好局面。

　　着眼整体提升基层党建水平，扎实推进机制“创新”，不断夯实基层工作基础。创新党建工作推动机制。市、县两级党委党建工作领导小组建立定期研究、督查指导、情况通报制度，每季度召开一次例会专题研究党建工作，市、县重点工作督查中党建方面的点不少于20%，每年组织开展1次党建工作集中督查。每年确定1~2个突出问题集中突破，1~2个领域专项普查、对症施策、整体提升。创新党建分类指导机制。区分不同层级、不同类型、不同层次党组织的特点，明确党建工作责任和重点，进行差异化、精细化指导，推行量化考核，确保党建工作由“软任务”变为“硬指标”。创新后进转化提升机制。农村按照10%、其他领域按照5%左右的比例，倒排确定软弱涣散基层党组织，市、县、乡党委班子成员和党务工作者重点包抓，落实“一支部一对策”要求，集中整顿转化，并开展“回头看”和跟踪问效，推动晋位升级常态化、长效化。创新基层民主治理机制。全面推广村(社区)党组织“双议双评”工作制度，规范落实“四议两公开”等民主决策、民主监督制度，健全完善村(社区)党组织书记“小微权力清单”，规范村级资源、资产、资金管理，加强工程项目建设、惠农措施落实的有效监督。创新党建基础保障机制。市级财政每年预算1000万元、县区每年落实500万元基层党建工作专项经费。按照项目化管理的办法，推进乡镇“五小”工程建设。积极探索村级集体经济发展的途径和办法，加大支持力度，力争3年内村村都有稳定的集体经济收入。

　　立足凝聚改革发展合力，扎实推进作风“创优”，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。一是坚持以用人导向引领作风。把政治过硬作为第一位要求，注重考察了解干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，选拔任用政治过硬、堪当重任的干部。聚焦事业发展，坚持“四个一线”的干部锻炼、培养、选拔方式，推动各级干部直面矛盾和问题，培养吃苦耐劳、坚韧不拔的优秀品格。二是坚持以思想解放促进作风。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，组织到发达地区和周边发展较快的地区考察学习、开阔视野，邀请专家学者为中心工作问诊把脉、献计献策。大力弘扬“快、实、细、新、俭、严”的“六字”作风，促进中央和省委、市委决策部署落地生根。三是坚持以一流业绩展现作风。紧盯改革发展目标，树立一流标准，对中央和省委、市委的决策部署紧盯不放，对重点领域存在的突出问题、严肃问责、一抓到底，引导党员干部言必行、行必果，推动各项决策部署落实见效。

　　(作者系中共平凉市委书记)