从“独角戏”到“大合唱”的嬗变——金塔县“党建联盟”活动起步有势落地有声

　　今年以来，金塔县坚持以创新驱动基层党建提档升级，牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，针对基层党组织抓党建思路“固步不前”、意识“冷热不均”、水平“参差不齐”、载体“形式不活”等问题，创新提出了“党建联盟”活动，有效盘活了党建资源，激发了发展活力，实现了全县党建工作与中心大局同频共振，为建设富裕、和谐、美丽、活力、幸福金塔注入了新的动力。

　　创新联盟形式，促“短板”变“样板”。制定下发了《关于开展基层党组织“党建联盟”活动的实施意见》，提出了以“党务工作联谋，提升工作创新力；党员队伍联育，提升先锋凝聚力；党建活动联办，提升引领带动力；优势资源联享，提升服务保障力；群团工作联促，提升辐射带动力”为内容的“五联五提升”党建联盟活动，鼓励基层党组织跨组织、跨区域、跨领域、跨行业与县内外各级党组织联盟结对，多方借智借力，实现经验互学、优势互补。县卫计工委、非公企业组织与肃州区汉武酒业、嘉峪关建设路社区联合开展了以“互学互鉴促发展”为主题的“党建联盟”活动，通过现场交流学、面对面请教学、党员互动引导学等方式，100余名党组织负责人学习到了抓党建的好经验、好方法，有力推动了薄弱领域的党建工作，培育形成了金园药业、新媒体协会等一批党建示范点。在县内，按照“抓两头促中间”的原则，将基层党组织按好、中、差分类排序，结成“强弱联盟”16对、“强强联盟”72对，使党建典型经验做法辐射推广、优势服务资源横向整合，达到互融共促、同步提档。

　　丰富活动内容，破“壁垒”强“堡垒”。制定下发了“党建联盟”活动“十个一”任务清单，以“四式”活动为主题，精准“配餐”联盟活动内容。一是开展“交流式”互学互鉴活动。引导联盟党组织间互相参与对方“三会一课”“民主评议党员”等活动，搭建起党组织与党员互动交流的新平台。二是开展“红色式”党性实践活动。联盟党组织共同组织党员共温入党誓词、共学党建知识、共听优秀党课、共观革命影片、共谈入党感悟、共唱革命红歌、共受警示教育，让不同领域党员互相对标，增强见贤思齐意识。三是开展“现场式”技术培训活动。联盟党组织之间充分整合优势资源，通过培育基地共享、服务阵地共用，创新开设了“田间课堂”“车间班组”“楼院讲堂”等特色课堂139期，通过先进党员、能人党员的示范带动、现身说法，形成了党员比学赶超、共同致富的热潮。四是开展“友好式”文体联谊活动。联盟党组织通过活动拉近距离、形成共识，拓宽了联盟党组织之间增进友谊、加强交流的渠道。

　　构建长效机制，集“创新”促“创优”。一是建立联动破题机制。秉持基层党建“课题化设计、项目化管理、工程式推进”的思路，将规范“三会一课”、培育富民产业、构建便民机制、壮大集体经济等基层党建重点工作列为“党建联盟”活动实践课题，采取“5+X”的方式，由各联盟党组织从课题库中自愿“认题”，各党(工)委和组织部门“审题”，包乡挂点的党员县级领导和蹲点联系的组工干部全程指导“答题”，把“结题”成果作为评选基层党建“创新奖”的重要依据，以奖代补，联动攻坚解决基层党建“瓶颈”问题。二是建立捆绑考核机制。将“党建联盟”活动纳入基层党建年度考核，作为基层党组织负责人年终“双述双评”的重要内容，对活动成效明显、特色亮点突出的联盟党组织予以加分；对活动开展不力、责任落实不到位的联盟党组织进行问责，倒逼水平高的基层党组织发挥辐射带动作用，确保每项活动落细落实，每个支部晋位升级。三是建立定期研判机制。联盟党组织定期召开联席会议，纵横向对比分析活动推进过程中存在的问题，确保靶向不偏，发力精准。县委组织部定期对“党建联盟”活动进行明察暗访，按季度评选出5个最佳典型案例进行公示推广，让联盟党组织晒特色、比差距、出实招；对连续两个季度排名末位的5个联盟党组织下发《基层党建整改通知书》，在全县范围内进行通报，让党组织自感压力、比学赶超。

　　聚焦服务发展，内驱“自转”带“公转”。一是绘制党建“七巧拼图”。严格落实党建工作周安排、月督查、季汇报、半年观摩、年终考评工作制度，动员联盟党组织走出去“学”，重点学习联盟党组织党建责任靠实、党员管理教育、党建载体提炼、为民服务机制等方面的“金点子”。请进来“教”，邀请联盟党组织负责人、先进典型、致富能手现场传授“秘籍真经”。坐下来“商”，针对流动党员管理、失联党员排查、“两个覆盖”提升等重点工作，共同破题党建工作“短板瓶颈”。通过“双向”或“多向”互动，促进不同领域党建特色融合互通、优势互补，叠加“党建+”，推动了党建工作由“一片红”到“全面红”，形成了党建“红色拼图”。二是开启便民“打包服务”。建立共驻共建机制，鼓励长期缺少互动的单位“联”起来，形成联盟“聚合体”；鼓励联盟党组织将服务事项汇总形成“综合服务清单”，简化共性服务审批程序，变“单项服务”为“抱团服务”；探索建立党建联盟服务站，实行联盟区域内阵地场所、资金项目、人才技术等资源共建共享，变一家单位党组织“牵头”为多个单位党组织“共治”，构建了“多元联动”服务格局。三是推动发展“两翼齐飞”。聚焦富民产业培育，打造产业党建示范圈，实现了从“一支独秀”到抱团共富。聚焦环境卫生整治，开展以“百千万先锋攻坚”为主题的大联盟活动。聚焦精准扶贫，严格落实县级党员领导干部“四联系两包抓”党建联系点制度，带动城乡联盟，实现了党建与发展同频共振、互融共促。

　　(作者系中共金塔县常委、组织部部长)

　　2017年第10期