以学促做 以做践学 推进“两学一做”常态长效

　　李生发

　　今年以来，白银市认真落实中央和省委决策部署，着眼思想建党和制度管党，坚持“学”为基础、“做”为关键、“改”为根本，以党建引领奔小康为总抓手，精准发力，持续用力，有效推动了“两学一做”融入日常、抓在经常。

　　“学”上以上率下、抓长抓常。抓住“关键少数”，不断深化“四学”，打牢“做”的根基。一是领导干部带头学。市委常委会建立了“党性教育一刻钟”制度，今年召开的18次常委会、7次中心组学习会都安排了至少15分钟的党性教育。市委常委到所在支部参加了5次以上集中学习。各级党委(党组)及时跟进，领导干部具体推动，形成了以上率下、整体联动的总体效应。二是专题党课辅导学。开展“千堂党课进基层”活动，市委书记在全省新任村党组织书记培训班讲党课、树标杆，带动各市委常委到所在支部和联系点讲党课36场次，全市各级党员领导干部、党校教师等下基层讲党课1.1万多场次，做到了基层组织和党务干部全覆盖。三是紧扣重点研讨学。市委常委会把学党章党规与学系列讲话结合起来，特别是围绕学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话、“八个着力”重要指示、省第十三次党代会精神和廖俊波、黄大年先进事迹，开展合格党员标准大讨论，率先践行“不忘初心、继续前进”的政治要求。各基层支部以“四个合格”为主题普遍开展了两轮以上研讨交流。四是突出主题加深学。以“七个一”为载体，强力推进《习近平的七年知青岁月》学习，引导广大党员更加理解核心、拥戴核心、维护核心、跟随核心。在市委党校推行红色专题、红色人物、红色书籍进课堂，举办各类培训班25期，培训人数达5800余人。围绕纪念建党96周年，组织3.6万余名党员到红色教育基地接受革命传统教育，开展“喜迎十九大共创文明城”系列活动，着力唱响主旋律、打好主动仗。

　　“做”上创新实干、提升实效。深入开展党建引领奔小康“六大行动”，把学习成果转化为履职尽责、服务群众的强大动力。政治引领上，分行业分领域推行“八型”组织生活，运用“四查”流程开展“党性体检”，一人一策抓好整改提升。加强党内政治文化建设，在基层党组织打造“一徽一旗一图一墙一中心”综合示范点125个，已命名授牌13个。推行党员“带党徽、亮身份”做法，增强党员的荣誉感。堡垒引领上，今年筹资7100多万元新改扩建村社区活动场所111个。全市村、社区办公经费全部达到3.5万元、10万元以上，村组干部报酬平均达到2.2万元、0.66万元。全市设立2000万元党群创业互助金，专门扶持村级集体经济发展，建成孵化基地50个。目前，全市55%的村集体经济年收入达1万元以上，12%的村达5万元以上。人才引领上，启动万名人才扶贫行动“1+10”计划，培养村级乡土人才1万名，带动新型农民2.3万名；在市委组织部设立“两院”院士服务中心，建立企业“院士工作站”1个，与7名院士达成合作意向；在本土人才中开展行业首席专家评聘工作，对已评聘的24位首席专家落实待遇，开展宣传推介。开通“归根工程”微平台，设立两个办事处，收录在外人才信息1500多人。服务引领上，市委书记、县委书记带头落实“五个走遍”，2.2万名在职党员结合“固定党日”进社区开展志愿服务。开展“返乡走亲”和“党群心贴心”活动，推行党史村史、村规民约、家规家训、乡贤理事会等做法，着力解决服务群众“最后一公里”问题。组织引领上，采取发展党员计划倾斜、大力引进党员职工、选派党建指导员、建立联合支部等办法，狠抓非公企业和社会组织“两个覆盖”工作，目前党组织覆盖率已分别达60.71%、65.76%，争取到2019年实现70%、85%的目标。信息引领上，启动“智慧党建”工程，投资480万元，构建网络化、数字化、个性化党建平台，年内完成软件开发、建成指挥中心等工作。建立组工信息员微信群和媒体互动群，刊发转载党建信息1600多条，点击量达80多万次。

　　“改”上补足短板、持续深化。坚持带着问题学、针对问题改，着力健全“三项机制”。针对党内生活不经常不严肃等问题，建立“常态长效”机制。全面推行“1+11+X”党内组织生活模式，将党内组织生活的各项要求梳理成1项总体要求和11项基本制度，鼓励基层结合实际组织开展创意组织生活，层层制定《实施细则》和《操作流程》，使基层党组织明晰了具体要求，保证了党内生活各项制度的落实。《人民日报》《农民日报》还就此深度报道了这一做法。针对学习教育不会抓不常抓等问题，建立“规范运行”机制。制定学习教育《基本操作标准》，建立“三个学习计划”“三个报告单”“三个记录本”制度，采取党建巡查、明察暗访、批阅材料等办法，发现共性问题18类45个，向5个县区委、18个市属党(工)委分别发出通报，对2次以上不参加组织生活的1325名党员进行约谈提醒、责令补课。针对基层党建不重视不到位等问题，建立“任务落实”机制。理顺党建工作管理体制，市委设立企业和社会组织党工委，下设国企、非公企业和社会组织三个党委，下放9个党组织管理权限，实现属地管理、分级负责。制定基层党建工作重点任务责任清单，明确12类76项重点任务，认真落实抓党建促扶贫攻坚各项任务，8月初到10月底在全市开展村级组织专项整治行动，确立5个社区试点推行“大党委”制，出台加强和改进中小学校党建工作实施意见，持续整治机关党建“灯下黑”，下大力气抓基层打基础、补弱项促提升。□

　　(作者系中共白银市委常委、组织部部长)

　　2017年第10期