真学实做树标杆 严抓立改求实效 ——华亭县推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实践与思考

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性、基础性工程。华亭县严格按照中央和省、市委要求，紧扣“学、做、改、抓”要求，精心谋划部署，全面精准发力，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　建立“三学”机制，使“学”成为常态。坚持把学党章党规和学系列讲话贯通起来，把支部“线下”集中学习和党员“线上”互动交流结合起来，把领导干部和普通党员区分开来，建立“普学”“述学”“考学”等机制，不断提升学习效果，促使党员学而信、学而思、学而行。在“普学”上，大力推行原原本本全面学、党课辅导深入学、移动课堂随时学、外出考察实地学、编印资料引导学、领导干部带头学的“六学”模式。延伸学习教育触角，开辟教育讲坛和学习专栏，及时编发《华亭组工》，为全县3200名老党员配发“掌中宝”，着力解决“不勤学”的问题。在“述学”上，建立党员干部向支部述学、支部书记向党委述学、党委(党组)书记向县委述学的“三级联述”制度，传导学习压力，解决“不真学”的问题。在“考学”上，采取随机抽查学习笔记、组织开展理论测试、建立个人学习档案三种形式，深化学习实效，解决“不深学”的问题。

　　对标“四个合格”，使“做”成为规矩。针对不同领域、不同类型、不同群体党员的特点，突出差异性和精准化，搭建先锋平台，树立模范标尺，把做的目标导向树立起来。在农村持续开展“党建引领脱贫攻坚”活动，大力推行“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上，品牌树在产业链上”四链模式，组建各类产业党组织36个，培育党员示范户284户。在社区实施“服务民生直通车”工程，建成三维数字社区，积极推行“网格化管理、精细化服务”模式，实现了人在“网”中走、事在“格”中办。在机关开展学习型、服务型、廉洁型、务实型、高效型“五型机关”创建活动，着力破解机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。在非公企业和社会组织开展党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗“三岗联创”活动，持续扩大“两个覆盖”，党组织组建率分别达到58.7%和81.7%。在全体党员中全面开展“十带头”践行和“我是共产党员”主题活动，引导广大党员用心读党章、认真学讲话、严格守党纪、随身戴党徽、按时交党费、自觉上党课、带头做贡献。

　　实行“党性体检”，使“改”成为自觉。坚持带着问题“学”，针对问题“改”。一方面，建立经常性党性体检制度，全面推行合格党员指数考评，深挖细查党组织在管党治党中的种种“病相”、党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”负面清单，区分党组织、党员领导干部、普通党员不同层次，通过自己找、上级点、群众提、互相帮等措施，确保问题找准查实。另一方面，针对发现的问题，党委(党组)、党支部结合落实“三单一账”，制定整改方案，明确整改时限，靠实整改责任，逐条逐项推进整改；让党员干部形成个人整改清单，从小处着手，从身边改起，对症下药，清除病灶；普通党员将整改纳入“主题党日”公开承诺，通过践诺、评诺，抓好整改落实，并将整改情况及时公开，在年底组织生活会上进行说明，接受党员群众监督。

　　开展“强基达标”，使“抓”成为制度。一是从一线抓起“强支部”。主动适应城镇化、产业化、信息化发展趋势，建立“城乡联建型”“以强带弱型”“村企联建型”“支部+”等各类党组织92个，实现了资源共享、互助共建、均衡发展、共同致富。采取“支部建在楼上”的方式，建立社区楼院党支部、功能型党支部87个。理顺国有企业党组织，整合建立党支部4个，实现党的组织全覆盖。二是从制度严起“促规范”。为全县基层党支部统一编印了《党支部工作手册》《四议两公开记录》《党费证》，对落实工作计划、过好“三会一课”、开展“主题党日”、民主评议党员、流动党员管理、党费收缴登记等日常工作全程记实管理，逐项进行规范，解决了组织活动“碎片化”“抓不实”等难题。三是从硬件实起“夯基础”。认真实施村级阵地建设、示范社区创建和发展村级集体经济“三大项目”。整合资金1100万元，新建改扩建标准化村级活动场所16个，建设硬件设施规范、组织队伍过硬、管理服务精细的示范社区1处。采取盘活资产、商铺出租、土地流转等方式，消除集体经济空壳村13个，实现由“输血”到“造血”转变。四是从典型树起“创品牌”。加快推进“智慧党建”，建成了县级党建“云平台”管理系统。搭建“一委一号”“一支一群”网络平台，开通党建微信公众号32个、建立党建微信群636个，开辟了基层党建新阵地。整合项目、信息、资金等资源，实施党建综合示范工程30个，在全县营造了比学赶超、大抓党建浓厚氛围。

　　通过一年来的实践和探索，我们深深地体会到，推进“两学一做”学习教育常态化制度化要做到“四个必须”：必须坚持领导带头，发挥表率作用。一级做给一级看、一级带着一级干，激发起上行下效的整体效应；必须坚持分类指导，突出实践特色。区分不同特点，搭建党员发挥作用的平台，“量身定制”合格党员的标准，让党员学有榜样、做有标尺；必须坚持抓实支部，落实基本制度。把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，长期坚持、久久为功，真正让党内制度在基层支部和党员中落地生根、开花结果；必须坚持学做结合，推动改革发展。教育引导党员既要扎扎实实真“学”，又要立足岗位实“做”，推动党员有新作为、工作有新起色、发展有新成效。□

　　(作者系中共华亭县委常委、组织部部长)

　　2018年第4期