突出“三个必须” 加强国企党建工作

　　黄云

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，也是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业在加快推进全面深化改革进程中，加强党建工作必须突出“三个必须”，切实巩固和增强国有企业的独特优势，坚持党的领导，加强党的建设。

　　必须把党的领导根植于企业治理结构。加强国企党组织的领导作用，是由党的性质、执政党的地位、社会主义企业的性质所决定的。在深化国有企业改革中，无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不能动摇，绝不能让党的领导游离于公司法人治理结构之外、绝不能把党的领导虚置化、绝不能把党在国有企业的政治基础和组织基础架空。一要健全完善党的组织体系。在推进全面深化改革中，必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。二要全面落实党组织的法定地位。国有企业在深化改革中，要始终坚持把加强党的领导、提高党建科学化水平与完善公司治理、发挥市场机制的作用结合起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织的职责权限，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。三要改革创新决策程序。积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度同公司法人治理结构的工作规则相结合，健全党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，企业重大决策必须先由党委研究提出意见建议，重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定。通过体制机制创新，着力使党组织政治核心作用融入现代企业制度中，把党的政治优势转化为企业发展优势。

　　必须把党的组织内嵌于企业管理框架。加强国有企业党的建设，必须高度重视党建工作被弱化、淡化、边缘化的突出问题，坚持党的建设与企业管理深度融合，确保体制机制到位、力量配备到位、责任落实到位。一要坚持把党的建设制度体系内嵌于企业管理体系之中，避免党建制度与管理制度“两张皮”的问题，加强多层次制度体系的互动机制建设，实现党的建设和企业经营管理的无缝对接、深度融合，既确保党对国有企业在政治、思想、组织层面的有力领导，又保证国有企业在生产经营管理上的蓬勃活力。从制度层面妥善处理好党组织和经营管理主体之间的关系，明确党组织在决策、监督各环节的权责和工作方式，确保深度融合而不是相互掣肘，彼此交融而不是互不相干。二要坚持把党的各级组织内嵌于企业管理框架体系之中，确保国有企业在深化改革中，党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。要加强各级党的组织建设，全面盘点梳理党组织建设空白点，把支部建到项目上、建到班组上，重点关注不同类型混合所有制企业党组织建设，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式，防止在“混合”中把党的组织架空。严肃“三会一课”等党内政治生活，深入开展“两学一做”学习教育，深化学习型服务型创新型党组织建设。加强党务干部配备和交流使用，选优配强基层党组织书记，切实增强基层党组织的活力和影响力。

　　必须把党的建设融入到企业经营管理。发展是党执政兴国的第一要务。国有企业党的建设要按照“围绕中心、服务大局”的要求，把党的建设拓展到企业发展的各个领域，把党的优势延伸到企业经营管理的各个层面。一是融入领导体制。在企业管理的各层级，按照“双向进入、交叉任职”的要求，突出抓好领导干部这个关键少数，选好配强党政主要领导，以增强“四个意识”、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，筑牢企业党建融入经营管理的坚实基础。行政正职兼任党组织副书记，在全面负责企业经营管理的同时，对党的建设要担负起必要的责任和义务；党组织书记兼任行政副职，在全面推进党的建设工作的基础上，可以适当分管部分行政业务，真正发挥好党对经济建设的领导作用。二是融入企业管理。不论是企业党建，还是企业管理，说到底都是做人的工作，通过调整生产关系使之更好地适应生产力发展，二者具有深度融合的良好基础。在组织机构和人员配备上，合理搭配人员构成，形成党员带群众、先进带后进的机制，真正发挥党员的先锋模范作用。坚持把党员培养成骨干、把骨干发展成党员，以党的建设带动和促进企业管理。在制定工作规划、开展主题活动时，要紧紧围绕企业改革发展实际，把企业深化改革关键点、生产经营的重点、安全生产的难题等作为党组织攻关、党员模范作用的主阵地，在具体工作中体现党的宗旨、发挥党的优势。三是融入绩效考核。积极探索和创新企业党建工作考核，从侧重对常规党务工作的考核向推动企业改革发展重点的考核转变，从强调完成指令性事项的考核向促进关键项目攻坚克难的考核转变，从自上而下统一命题的考核向注重个性化的考核转变，突出抓重点、抓关键、抓实效。要创新企业党建工作考评模式，不能搞自上而下的“命题作文”。要鼓励党组织个性化、创造性地开展工作，建立党建经济双目标考核责任制，把党建工作目标要求与企业经营管理一起量化，融入企业的经营管理目标和各级领导干部的岗位职责，并与经济责任紧密挂钩，实现党的建设与企业经营深度融入、相互促进，切实促进企业改革发展稳定工作。