坚持“四个一线” 树立鲜明选人用人导向

　　实践出真知，一线出干部。近年来，天水市秦州区全面贯彻落实干部“逢提必下”制度，积极建立一线干部培养选拔链，用“战场选将、赛场选马”的方法选人育人、识人用人，激励干部在一线干事创业、担当作为，在一线磨炼意志、提高本领，真正形成能力在一线锻炼、业绩在一线显现、干部在一线选拔的鲜明选人用人导向。

　　“333”举措推动干部到一线“墩苗”。基层一线是干部磨炼意志的平台、为民服务的考场、提高解决实际问题能力的课堂。近年来，秦州区结合科级后备干部和优秀年轻干部工作经历相对单一、基层实践经验不足的实际，分批次选派后备干部和年轻干部到基层一线进行实践锻炼，取得良好成效。今年，采取3批次选派300名以上干部到3个攻坚克难一线进行锻炼的“333”措施，把后备干部和优秀年轻干部选派到精准扶贫、城市管理和房屋征迁等工作一线培养锻炼，为干部成长“递梯子、搭舞台”，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、增长才干。选派干部到任前，区上专门召开动员大会，区委主要领导对选派干部提要求、压担子、靠责任，进一步凝聚“干部从基层来、到基层去，在基层成长提高”的思想共识，区委主要领导与组织部门负责人多次深入一线，督查调研选派干部到岗到位、工作开展、工作作风、推动工作落实和接收单位的管理情况，不断完善选派工作运行模式和工作机制。

　　“选派干部+”模式促进干部能力在一线提升。一线培养锻炼干部的工作成效如何，关键在于方式方法是否科学有效。秦州区结合实际，采取“选派干部+”的培养模式，建立接收单位领导干部、中层干部和业务骨干帮带选派干部的“一带二”“老带新”机制，对选派干部开展上岗培训和业务学习，帮助他们尽快熟悉情况，提升工作能力。广大选派干部发扬优良作风和吃苦耐劳、连续奋战的精神，主动向基层一线同志学习工作中的好经验好做法，有力助推了全区各项工作部署的落实。通过在一线“实打实”的锻炼，一些选派到精准扶贫一线的干部懂得了怎么灵活运用政策帮助群众解决实际问题；一些参与征地拆迁的干部摸索出用法律手段解决复杂疑难问题的方法和经验；一些干部在经历过一次城市管理集中执法行动后，提高了应对突发问题、临机处理的能力。一线锻炼让选派干部走出机关、接上地气，在参与解决和处理各种矛盾问题中经风雨、长见识、增才干，不仅使干部作风有了明显转变，遇到问题不再推诿扯皮、畏首畏尾，而是勇于担责，敢啃“硬骨头”，有力助推了重点工作，拉近了干群距离，凝聚了党心民心，赢得了基层组织和干部群众的肯定。

　　科学管理力求干部在一线精准识别。秦州区既注重“选种育苗”，更注重“田间管理”，对选派干部在一线表现进行多维度、深层次、日常化的管理和常态化考核，确保准确识别评价干部。精心制定《选派干部管理考核办法》，构建工作目标、岗位责任、正向激励、负向惩戒“四位一体”的管理考核评价体系。建立组织部门跟踪管理、接收单位直接管理、工作组协助管理的“三级联动”管理机制，加强上下协调沟通，形成整体工作合力。建立日常督查机制，健全选派干部工作台账和实绩档案，对选派干部进行全程跟踪管理、督促检查和分析研判，通过与干部谈心谈话、参加重要会议、不打招呼明察暗访、赴矛盾纠纷处理现场等方式，掌握干部在一线工作的精神状态、表现情况以及工作能力和成效。每批选派干部锻炼结束后，区上都成立专门的考核组，既采取领导评价、主管单位评价、工作组评价、互相评价等量化测评方式，对干部德行、实绩和作风等进行针对性考核，又坚持“一竿子插到底”，深入现场看干部在重大决策、突发事件、大是大非、关键时刻的表现；既注重压实责任、给足压力，又注重关怀激励、激发动力，确保考核更加深入、更加精准，为客观评价和使用干部打下坚实基础。

　　注重实绩突出干部在一线提拔使用。坚持“眼睛向下”，充分发挥一线考核“指挥棒”作用，把干部一线锻炼情况作为评先选优、提拔使用的重要依据。坚持“多用、重用、及时用”的原则，做到培养一个、成熟一个、使用一个。去年以来，对在攻坚克难一线表现突出的30多名干部进行了提拔重用，把真正经受住基层实践检验、能够迅速打开局面、具有较强基层工作能力的年轻干部选拔充实到领导岗位上来，进一步优化机关干部队伍结构，不断增强干部选任工作的公信力、说服力。同时，对责任心不强、作风不务实、工作实绩差，不作为、不担当的干部，加大问责力度，视情况作出组织处理。通过完善“有为者有位、无为者失位”的激励奖惩机制，不断激发广大干部干事创业的热情，真正让“到基层培养锻炼”成为全区各级干部的必须经历和自觉行动，形成干部到基层去、人才从一线来的良性循环机制和以德才论素质、凭实绩用干部的鲜明选人用人导向。

　　2017年第8期