敦煌市——“三变”改革为乡村振兴注入新活力

　　敦煌市郭家堡镇土塔村五组村民安吉财，今年将自家的4亩耕地通过裕祥合作社以入股形式流转给敦煌市坤伟农业科技有限公司，每亩在获得公司200元保底分红的同时，每年还以土地收益5%至8%的比例拿到公司的二次分红。从地里解放出来的两口子与村里的劳务公司签订了长期务工合同，变成“产业工人”，每月能领到3100元的工资，一年下来能多收入3万多元。每每说到这儿，安吉财都会竖起大拇指，夸党的“三变”政策好，使他有了“土地租金+务工收益+股权收益”3份收入。

　　自农村“三变”改革试点工作启动实施以来，敦煌市把“三变”改革作为推动农业农村改革和实施乡村振兴战略的重要抓手，在深入调研基础上制定印发《敦煌市农村“三变”改革试点方案》《敦煌市农村“三变”改革试点清产核资工作方案》等指导性文件，明确时限要求和目标任务。市、镇、村成立了农村“三变”改革工作领导小组,抽调相关部门的3名业务骨干充实市农村“三变”改革工作领导小组办公室工作力量，形成“三级书记”主抓、镇为主体、农办协调、部门联动的工作格局，为实施“三变”改革奠定了坚实的基础。同时，充分利用召开各类会议及广播电视、网络等各类媒体，大力宣传农村“三变”改革的重大意义和政策措施。组织各镇、相关部门分管领导、试点村“两委”负责人赴贵州省六盘水市、张掖市临泽县等地考察学习农村“三变”改革的具体做法，对农村“三变”改革操作层面的关键环节、方法步骤和体制机制进行了现场观摩学习。市“三变”办印发《敦煌市农村“三变”改革资料汇编》《敦煌市农村“三变”改革考察报告及典型案例》100多套，为推进农村“三变”改革试点提供了理论指导和实践支撑。在此基础上，因地制宜创新产业模式，依托新型经营主体，积极探索“三变+田园综合体”“公司+合作社+众筹众创”和“三变+林下经济+乡村旅游”等多种模式，引导村集体和农户利用可变资源、资金、技术等入股，切实盘活各类资源，让群众享受改革红利。截至目前，全市参与“三变”改革试点的入股土地5462亩，盘活村集体闲置校舍、场地72000平方米，财政资金入股712万元，经营主体入股781万元，联接农户4012人。

　　2018年第7期