卓尼——农牧村“三变”改革取得阶段性成效

　　自全省“三变”改革工作开展以来，卓尼县认真学习贯彻中央和省州委关于“三变”改革的系列决策部署，把农牧村“三变”改革作为脱贫攻坚的突破口、决胜全面小康的主引擎、实施乡村振兴战略的总抓手，全县农牧村“三变”改革工作取得了阶段性成效。

　　细化改革方案,加大工作力度。按照《卓尼县推进农牧村“三变”改革实施方案》，县上在现有完成土地确权登记颁证工作的基础上，积极开展“三资”核查工作，加大资金投入力度，着力打造产业发展平台，积极培育市场主体，进一步盘活人财物等各种生产要素。充分发挥“试点”引领作用，按照“宜农则入农股、宜牧则入牧股、宜林则入林股、宜游则入游股”的原则，真正让农牧民群众在“耕者有其田、牧者有其畜”的基础上实现“人人有其股、个个得其利、家家有收入”，走出了一条以股权为纽带、以产业为平台，把龙头企业、农牧民专业合作社和贫困群众连接在一条产业链上的扶贫新路子，最终实现产业增值、农民增收。

　　探索发展模式，助力产业扶贫。为破解全县在推进产业扶贫和“三变”改革过程中现有经营主体缺乏、规模弱小、带动能力弱的问题，参照“公司＋合作社＋农户”的庄浪模式，按照整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红的原则，积极组建卓尼县农牧业产业扶贫开发有限公司，扶持培育产业发展，促进农牧业提质增效和转型升级，进一步助力脱贫攻坚。

　　坚持试点先行，改革初显成效。县上按照“先易后难、先行先试、逐步推开”的原则，在全县选择2个村为州级试点，3个村为县级试点，10个村为乡级试点。在发展壮大村级集体经济方面，积极探索推行“资产经营型、资源开发型、产业带动型、土地营运型、服务创收型、项目支撑型”等6种发展模式，在42个贫困村投入资金475万元发展村级集体经济，实现贫困村村级集体经济全覆盖。目前，全县已有8个村与10个合作社(公司)签订了合作协议，311户农牧民获得分红资金154.42万元，其中87户贫因户获得分红资金23.7万元，“三变”改革让农牧民群众切实得到了实惠，使贫困群众依托“三变”改革有了稳定的增收渠道。□(李瑞祥)

　　2018年第10期