为文而农 为游而农 为城而农——敦煌市以“三为”发展方向推进乡村振兴战略

　　贾泰斌

　　党的十九大以来，敦煌市认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，以推进“为文而农、为游而农、为城而农”作为实施乡村振兴的主抓手，突出抓重点、补短板、强弱项、促改革，全力打造城乡融合发展先行区，争当全省乡村振兴排头兵，努力为建设更美更富新敦煌提供有力支撑。

　　坚持为文而农，让敦煌文化真正活起来

　　一是用心留住乡村文化记忆。推进非物质文化遗产传承创新，加强非遗项目和传承人才保护，引导敦煌彩塑、敦煌剪纸、敦煌木版画等传统手工制作进村进组，先后列入各级非物质文化遗产代表作名录项目52项、传承人29人。结合文化遗产“历史再现”工程，建成了一批乡村记忆博物馆、农耕博物馆等乡土文化、农耕文化展示平台，将流传多年的乡村生活习俗、民俗文化保留下来，让优秀的家风、村风、乡风文化得以传承延续，充分激发广大群众加快发展、推动振兴的乡土自信、文化自信。二是大力推进乡村文化创新。着力在文化资源挖掘、文化元素提炼、文化产品开发上下功夫，在城郊村镇深度开发文化会展、文化创意、文化休闲等文化产业，集中推出了打铁花、曲子戏等一批有特色、有效益的民俗演艺剧目。全面推进户外徒步、野外露营等新兴业态在乡村落户，中国·敦煌葡萄文化旅游节、国际双遗马拉松赛、“千人走戈壁”国际徒步节等大型品牌赛事活动在乡村举办，逐步唤醒沉睡的乡村文化资源，成为乡村高质量发展的新动能。三是不断丰富乡村文化供给。全面实施文化惠民工程，新改扩建镇文化站3个，建成省级标准“乡村舞台”44个、体育健身广场37个，组建农民自乐班32个、广场舞健身队86个，实现文化设施镇村全覆盖。社会民间文化团队不断“扩容”，民间文化志愿者用快板、小品、戏曲等方式，展示了新农村的巨变和甜美新生活，镇村的文化人、党员干部共话新时代，同谋新发展，进一步调动起广大群众参与乡村振兴的积极性和主动性。

　　坚持为游而农，让乡村要素真正聚起来

　　一是以“四以”为导向，按照“城郊农村融合发展、近郊农村一体发展、远郊农村统筹发展”的思路，全面梳理重点景区辐射带动优势和乡村历史文化自然资源，坚持以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基，加快镇村规划编制工作，为乡村旅游长远发展奠定基础。二是以“四气”为路径，坚持用“土情感”“土眼光”“土材料”彰显农村“土气”，用“老样子”“老物件”“老故事”保持乡村“老气”，用生产、生活、生态焕发农民“生气”，用现代气息、敦煌元素、高端服务提升时代“朝气”，积极探索“景区+乡村旅游”“产业+乡村旅游”“三变+乡村旅游”“康养+乡村旅游”等新模式新路径，通过整合盘活人、地、资金、经营主体、村级集体经济“五类要素”，引进建设了一批重大文化旅游项目，辐射带动了莫高镇寿昌苑、月泉镇奇石街、阳关镇龙勒村等一批风情街区和旅游专业村，培育了一批田园综合体和特色小镇，打造形成了沿G215线、S314线、鸣沙山·月牙泉景区、阳关景区四大文化旅游产业带。三是以“四乡”为标杆，把富裕乡民、提升乡貌、留住乡愁、文明乡风作为发展乡村旅游的重要评判标准，广泛征求农民群众意见后制定了详细的街区风貌特色化改造方案，对居民点、农家客栈、农家乐、乡村民宿、公共旅游服务设施风貌进行了统一设计、统一改造，高标准提升食宿条件及周边道路、通信、垃圾污水收集处理等基础设施,最大限度满足广大游客的消费需求。同时，不断丰富休闲度假、观光娱乐、体验劳作、科普教育、文化体验、健康养生等新业态新产品，推动乡村旅游向高端化、精细化、个性化迈进。目前，敦煌市共发展各类乡村旅游经营主体525个，实现旅游就业超过1万人，2018年全年游客年接待量有望突破400万人次，年营业收入预计超过3亿元。

　　坚持为城而农，让绿色乡村真正靓起来

　　一是在绿色发展上做文章。按照以水定结构、以水定布局、以水定发展的要求，大力发展以葡萄、大枣、无公害瓜菜为主的高效节水农业，实行最严格的水资源管理制度，稳步推进水权水价综合改革，通过调整农业产业结构，大幅压减农田配水面积，切实提升农村水资源利用效率和生产效益。持续开展国土绿化行动，全面实施党河绿洲生态系统保护和修复工程，2018年，敦煌市共栽植农村景观苗木20万株，新增农田防护林27.58公里、绿色通道14.7公里，治沙造林6150亩。二是在环境改善上下功夫。以全域无垃圾为目标，聚焦城乡接合部、农村房前屋后、居民街道、渠路林耕等关键环节，持续推进城乡环境综合整治、“三沿一部”等重点区域，累计投入近10亿元，深入开展以“十清十拆”、“四改四化”为重点的城乡环境综合整治行动，大力推进农村“厕所革命”，全面实施以天然气入户、新能源推广、污水集中处理、垃圾集中清运、废弃物资源化利用提升等为重点的10大类21项农村人居环境综合治理项目，全面提升农村人居环境质量。三是在长效管护上求实效。按照农村村级公益性设施共管共享的要求，整合社会服务、交通劝导、治安联防等公共服务力量，统一设置农村社会管理岗、道路养护岗等公益设施管护岗位383个，建立健全环境卫生日常检查评比、垃圾污水集中处置等长效工作机制，农村管理逐步向规范化长效化转变。□

　　（作者系中共敦煌市委副书记、市长）

　　2018年第11期