我省兜底保障政策问答

　　问：哪些收入可不计入家庭收入范围？

　　答：（一）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；政府给予见义勇为的人员和对国家、社会、人民作出突出贡献的一次性奖励金；省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。（二）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的抚恤优待金、特殊照顾待遇。（三）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员享受的定期补助。（四）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费。（五）其他丧葬费、抚恤金。（六）人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分。（七）各级党委政府、工青妇组织的困难帮扶慰问款，因病、因灾、因学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出、住房修复、学业开支部分。（八）计划生育夫妇奖励扶助金。（九）残疾人的康复、医疗、托安养等补助。（十）按最低缴费标准，由单位统一扣缴的社会保险费、住房公积金及本人劳动所得缴纳的社会保险费。（十一）低保对象首次就业，其一定期间内所取得的收入，具体时间由各地自行确定，一般不少于6个月，不超过12个月。（十二）水库移民后期扶持资金。（十三）长寿老人高龄津贴。（十四）城镇住房保障货币补贴。（十五）困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴。（十六）经省级人民政府民政部门会同有关部门确认的其他特殊收入。

　　问：对收入计算有哪些方式？

　　答：（一）农村居民申请社会救助的，按申请当月前12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。（二）工资、薪金所得，城镇居民按个人任职或者受雇单位劳资部门出具的相关证明计算收入；不能提供证明的和所提供证明低于当地职工月最低工资标准的，按当地职工月最低工资标准计算。（三）在法定就业年龄内有劳动能力而未就业的城镇居民，属人力资源社会保障部门推荐就业，本人服从安排但未实现就业的，按实际收入计算；无正当理由拒绝就业的，按当地职工月最低工资标准计算。农村务工人员，根据工作单位相关证明计算实际收入；不能提供的，按当地农民上年度人均收入或职工月最低工资标准中较低的标准计算。（四）从事种植业的按实际产量和当地的收购价，扣除成本后计算收入，不能确定产量的，按当地同类地域平均产量确定；从事养殖业在一定数量以上的按实际收入计算，不能确定的按当地同类品种的平均收入计算；从事捕捞业的按实际产量和收购价，扣除成本后计算收入。（五）财产租赁所得、财产转让所得，按租赁、转让协议（合同）计算；个人不能提供租赁、转让协议（合同）的或租赁、转让协议（合同）价格明显偏低的，按当地同类物品的市场租赁、转让价格计算。（六）被赡养（抚养、扶养）人不与赡养（抚养、扶养）人共同生活的，其赡养（抚养、扶养）费收入，按赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书所规定的数额计算；无协议或法律文书规定的，或协议规定数额明显偏低的，按赡养（抚养、扶养）人的支付能力推算。实际支付的赡养（抚养、扶养）费高于前款规定的，按实际支付的数额计算。

　　问：最低生活保障标准如何确定？

　　答：我省农村低保按类别保障，保障标准与上年度全省确定的贫困户脱贫退出验收标准相衔接，2018年达到3720元/人·年，其中：一类保障金达到3720元/人·年，二类保障金达到3480元/人·年，三类保障金达到1008元/人·年，四类保障金达到696元/人·年。

　　问：低保对象如何领取低保补助金?

　　答：采取社会化发放的形式，由县（市、区）财政通过金融机构于每月直接打卡发放到城乡低保家庭的个人账户上。

　　问：低保对象如何实行动态管理？

　　答：我省农村居民最低生活保障对象实行动态管理，建立保障对象有进有出、补助标准有升有降的工作机制。县级人民政府民政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处对一类保障对象每年核查一次;对二类保障对象每半年核查一次;对三类及以下保障对象每季度核查一次。

　　问：特困人员供养是如何规定的？

　　答：国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。

　　问：特困人员供养包括哪些内容？

　　答：包括：（一）提供基本生活条件；（二）对生活不能自理的给予照料；（三）提供疾病治疗；（四）办理丧葬事宜。特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。

　　问：特困人员供养标准是如何规定的？

　　答：特困人员供养标准，由市(州)人民政府根据当地居民上年度人均消费支出、疾病治疗、丧葬等所需要的费用制定，报省人民政府备案后公布。2018年城市特困供养标准达到7566元；农村特困集中供养、分散供养标准分别达到不低于6432元和5178元。

　　问：如何申请特困人员供养？

　　答：由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

　　问：特困人员供养的审批程序是如何规定的？

　　答：乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。（甘肃省民政厅提供）

　　2018年第11期