在改革开放中正确处理一系列重大关系

　　在改革开放中正确处理一系列重大关系

　　《人民日报》日前刊登张浩的文章说，改革开放让中国大踏步赶上时代，成为当代中国发展进步的必由之路。中国在改革开放中正确处理一系列重大关系，为发展中国家走向现代化提供了中国经验。

　　正确处理立足国情与借鉴国外的关系。现实中，一些发展中国家照抄照搬西方模式甚至依附于西方国家搞现代化，最终失去发展自主性，非但没有实现现代化，反而陷入动荡之中。事实证明，国情不同，道路就会不同，立足本国国情才是走向现代化的正道。

　　正确处理经济发展与民生改善的关系。在走向现代化的进程中，有的发展中国家虽然经济发展了，但民众没有享受到经济发展的成果，最终导致社会动荡；有的发展中国家不切实际地提高社会福利水平，由于过度福利化导致效率低下、增长停滞。

　　正确处理政府与市场的关系。建立现代化经济体系是实现现代化的基础，其核心是正确处理政府与市场的关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。近些年来，受新自由主义思潮影响，一些发展中国家把政府和市场对立起来，过分强调市场作用、否定政府作用，结果使整个国家经济陷入严重混乱。

　　正确处理活力与有序的关系。当前，困扰很多发展中国家走向现代化的一个难题，就是社会动荡和不稳定。与之形成鲜明对照的是，在改革开放进程中我国把改革力度、发展速度和社会可承受程度有机统一起来，成功处理活力与有序的关系，确保始终在保持社会稳定中推进改革发展，又通过改革发展促进社会稳定。□

　　保持“稳中向好”

　　需有效应对“稳中有变”

　　《理论视野》第9期刊登全国政协委员、中央党校原副校长赵长茂的文章说， 根据国家统计局数据，我国今年前7个月经济形势可以用“运行总体平稳、稳中有进、稳中向好”加以概括。但另一方面，我国经济运行出现“稳中有变”新情况。稳中有变之“变”，一方面体现在中美贸易战升级对我国出口和引进外资造成不利影响；另一方面体现在我国经济下行压力显现，今年以来投资和消费增速下降，完成全年目标任务的难度加大。

　　为应对“稳中有变”，我国积极的财政政策已有更加积极的表现，稳健的货币政策已向适度从松调整。需要指出的是，这些都不意味着宏观调控方向的改变，更不意味着新一轮投资扩张、货币放水或新一轮“强刺激”的开始。当下的政策调整，并非宏观调控转向，而是既定框架下应对“稳中有变”的适应性调整，意图是“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。因此，在宏观政策实施过程中，要更加注重“度”的把握，财政政策必须积极而不失度，货币政策应当宽松而不失控。各地区和相关部门，要积极引导资金“补短板”，使更多资金服务于实体经济，防止一些地方借机盲目扩大投资，把资金引向房地产市场，推动房价非理性上涨。

　　在应对“稳中有变”的过程中，要继续坚持供给侧结构性改革这一主线，从供需两端发力，推动高质量发展。□

　　谨防生态保护

　　中的形象工程

　　《新华每日电讯》日前刊登张建的文章说，最近，有记者在基层调研时发现，一些财政不宽裕的地方，热衷于在生态保护方面上一些见效快、看得见的工程。比如，罔顾地方实际盲目打造湿地公园、绿地草坪、豪华厕所等华而不实的“盆景”。与之相对，生态保护工作中本该优先解决的河流水质、水源地环境、生活垃圾处理设施等问题，却迟迟得不到根本性改善。对于生态保护工作中的形象工程,应高度警惕。

　　这是一些地方领导干部政绩观出现偏差、生态保护观念扭曲的集中体现。试想,如果一个地方的饮用水源地尚且无法得到有效保护，百姓家里需要安装净水设施才可以放心饮水，就算有豪华的厕所、偌大的湿地、大片的花海草地等形象工程，又有什么意义？□

　　“雷霆手段”

　　要经得起法治推敲

　　《人民日报》日前刊登张志锋的文章说，近日，生态环境部印发《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

　　党的十八大以来，党中央加大生态环境保护监管力度，层层传导压力，层层落实责任。但在雷霆万钧的治污行动中，也存在一些问题。一个突出表现就是在执法过程中出现过激和偏差，在特定时段把企业简单地一关了之。比如说，一些地方平时不作为、临时乱作为，平时对一些排污企业睁一只眼闭一只眼，监管紧一阵松一阵、有一搭没一搭，等到环保督察来了，又慌不择路地搞突击，用一律关停来应付检查；甚至一些地方还实行区域性、“休克式”监管，地图上画个圈“一指没”，一竹篙打倒一船人。这些不分青红皂白、没有轻重缓解的运动式执法，不仅扭曲了环境治理的本义，更误伤了那些积极配合治污的企业。

　　应该看到，为了避免层层落实过程中的“边际递减”现象，越是延伸到基层，越是需要从上到下拧紧发条、传导压力。但传导压力、担当责任，不是要一级一级压缩时限，最后异化为胡子眉毛一把抓的“一刀切”式执法。生态环境部出台的新规，目的就是要禁止这种简单粗暴的执法行为，让环境执法更加尊重规律、更加遵守规范。

　　执法首先要合法，“雷霆手段”要经得住法治推敲，运行在法治的轨道上。

　　2018年第11期