改革开放40年机关党的建设的经验启示

　　□ 曾国俊

　　改革开放40年来，甘肃机关党的建设突出“服务中心、建设队伍”的核心任务，全面推进机关党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，为推动全省经济社会发展作出了积极贡献。在实践探索中积累了宝贵经验，对进一步加强和改进新时代机关党的建设具有重要启示意义。

　　经验启示一：必须始终把党的政治建设摆在首位，发挥好思想建设的基础性作用，教育引导党员干部做维护党中央权威和集中统一领导的表率、与党中央保持高度一致的表率、贯彻中央决策部署的表率

　　改革开放以来，甘肃机关党建坚决执行党的政治路线，把坚定政治理想、强化政治引领作为根本前提，把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为重大政治任务，通过集中轮训、宣讲辅导、专题报告和交流会等多种方式，教育引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。先后兴起了学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。特别是在历次党的全国代表大会召开后，都第一时间作出部署，分步骤分阶段对党员干部进行集中培训，坚定党员干部贯彻执行党的政治路线、严格党的政治纪律的自觉性和坚定性。

　　经验启示二：必须坚持把服务中心、建设队伍作为机关党建的核心任务，紧紧围绕服务改革发展稳定大局，确保党的中心工作推进到哪里，党的建设就保障服务到哪里

　　改革开放以来，甘肃机关党建紧紧围绕省委中心任务来谋划推进，先后开展了改革开放教育，引导党员干部解放思想、转变观念，增强推动甘肃改革发展的信心和决心；教育党员干部投身西部大开发，在积极争取项目、服务中心大局中作贡献；在抗击四川汶川、青海玉树特大地震及甘肃舟曲特大泥石流等灾害的斗争中，机关党员干部通过参与抢险救灾、志愿服务、捐款捐物、缴纳特殊党费等多种形式支持抗灾救灾，在特殊时刻凸显了机关党组织表率示范作用。近年来，各级机关党组织紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，利用政策、资源、人才、信息、技术等优势，认真落实精准扶贫各项任务，在脱贫攻坚中主动作为、贡献力量。

　　经验启示三：必须高度重视加强党的基层组织建设，发挥领导干部表率示范作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力夯实党执政的组织基础，全面提升机关党组织的创造力凝聚力和战斗力

　　改革开放以来，甘肃机关党建始终以党章为根本遵循，全面加强和提升机关基层组织建设，党在机关的组织基础不断得到夯实和巩固。1983年，省委直属机关30个单位设2个党委，9个党总支，96个党支部，有党员1965人。随着基层党组织科学化规范化建设不断加强，加之机构改革和编制调整，各级机关党组织体系进一步健全完善，党员队伍不断发展壮大。截至2017年12月，省直机关共有基层党组织4914个、党员53419名。特别是党的十八大以来，党组（党委）普遍重视机关党建工作，目前有近1/4的部门党组（党委）主要领导同志兼任机关党委书记，党务干部队伍得到加强。制定下发了《严格机关党的组织生活制度的规定》，从“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议、谈心谈话、主题党日教育、党性分析等8个方面，规范省直机关党的组织生活制度。去年，专门制定了《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化工作手册》，把党建内容细化量化为6大标准27项规范，有力推动了机关党建标准化、规范化。

　　经验启示四：必须把作风建设作为机关党的建设的重要课题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，发扬党的优良传统和作风，持之以恒正风肃纪，久久为功抓细抓长，厚植党执政的群众基础

　　改革开放以来，甘肃机关党建始终把密切与广大人民群众的血肉联系作为作风建设的核心，引导党员干部真正把心思放在谋发展上，把能力体现在抓落实上，为推动改革开放和经济社会发展创造良好政务环境、政策环境、服务环境、法治环境，以作风建设的成效取信于民。1983年至2006年，按照中央和省委统一部署，大力开展机关作风建设活动，先后组织省直机关党员干部深入一线开展共产党员挂牌服务活动和“牢固树立正确权力观”教育，扎实开展整党工作；深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”集中教育、党员先进性教育、科学发展观、党的群众路线教育实践等活动，持之以恒抓实作风建设。2015年开展了“三严三实”专题教育，2016年开展了“两学一做”学习教育，这些都为加强和改进机关党的建设注入了新活力。

　　经验启示五：必须坚持把制度建设贯穿党的建设全过程，严格遵守党章党规和各项制度，健全完善制度体系和运行机制，做到用制度管权管人管事，全面提高制度的执行力

　　改革开放以来，甘肃机关党的制度建设逐步完善和强化。1998年，中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，这是我党历史上第一个关于机关党的建设的指导性文件。中央《条例》下发后，甘肃省委制定了《实施细则》。2010年中央对《条例》修改后，省委又出台了《实施办法》，搭建了机关党建的“四梁八柱”。近年来，又陆续出台了《严格机关党的组织生活的若干规定》《省直部门机关党委工作规范》《省直机关党建工作约谈办法》《关于认真贯彻党的十九大精神加强和改进省直机关党建工作的意见》等一系列制度性文件，发挥了重要保障作用。□

　　（作者系省直机关工委副书记）

　　2019年第1期