“民情流水线”暖民心

　　□ 中共兰州市七里河区西湖街道工作委员会

　　2013年2月，习近平总书记在甘肃视察期间，专程对兰州市七里河区西湖街道创立实施的“民情流水线”工程进行了调研。近年来，七里河区西湖街道认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”重要指示精神以及视察西湖街道“民情流水线”工程时的重要讲话精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照全国城市基层党建工作经验交流座谈会和全国城市基层党建工作理论研讨会精神要求，建立以街道党工委为“轴心”，构建街道“大工委”、社区党组织、辖区单位党组织三级横向的区域化共建平台，开展“党建+N”多元服务的资源共享、互联互动、共驻共建的“一轴三级多元”新模式，不断强化基层党建工作与区域基层社会治理有机融合，使基层服务型党建工作取得了新的成效。

　　突出工委“轴心”作用  以“一轴三级多元”促进基层多元主体互联互动

　　西湖街道始终把习近平总书记“‘民情流水线’是基层服务群众的好方法，要不断总结、不断创新”的重要指示作为工作的指南，结合城市基层党建的新要求和群众需求新变化，潜心研究，探索出“一轴三级多元”的民情流水线工程区域化新模式，使“民情流水线”工程得以深化与拓展。

　　一是充分发挥街道党工委坚强“轴心”作用。西湖街道以党建责任制为抓手，充分发挥统筹协调功能，横向聚合9个社区、55家辖区单位党组织力量，成立西湖街道区域化党建联合会，召开1次联合会全体会议；选举产生由13名委员组成的街道“大工委”委员会，召开3次“大工委”委员会议；建立集例会、轮值、通报、党员积分管理、联系走访反馈、清单为一体的六大工作机制；凝聚整体合力，形成城市基层党建的“放大效应”。同时，联合辖区党组织深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，利用线下线上渠道，在区域化新媒体上推送“随时学”、专家辅导“深入学”、知识竞赛“比着学”、主题党日“参观学”、草根宣讲“通俗学”、搭建载体“实践学”等“六学”模式，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。

　　二是主动搭建三级横向共建区域化平台。发挥街道“大工委”的统筹调度作用、社区党组织的属地协调作用和辖区单位党组织的凝心带动作用，在街道层面，利用成立的区域化党建联合会，深入辖区居民当中征求到以扶老爱老、助学帮困、文化推广、环境卫生、志愿服务为重点的五大类需求清单，结合辖区单位党组织提供的资源清单，形成为辖区居民提供精准有效的场地使用、专业服务等两大类项目清单，统筹解决辖区单位、居民群众双向的实际需求和难题；在社区层面，建立社区党支部与辖区单位党组织签约的共建机制，定期召开党建联席会，开展以“每季一主题、每月一活动、每周一实事”的“三个一”活动和以“党员领导干部联系走访社区单位百分百、结对帮扶社区困难群众百分百、走访慰问社区党员百分百”的“三个百”活动，进一步调动了辖区单位和在职党员干部参与社区建设的积极性。目前，西湖街道18个社区党支部已与23个辖区单位党支部签订共驻共建协议书，通过资源融合、工作融合和服务融合，形成紧密的双向联系，实现共驻共建活动的经常化、制度化和规范化，以“四有”督查模式为抓手，深入自查自纠，查摆党组织建设中存在的不规范不标准动作，实现政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障和考核评价“六个标准化”，进而真正发挥出团结群众、教育党员、攻坚克难的堡垒作用。

　　三是精准有效提供“党建+N”多元服务。按照“一社一品”标准，西湖街道推动各党支部服务特色创新，比如理工大社区党总支针对楼院聚合推行的红色楼院、梁家庄社区党总支引进专业社工团队推行的“三社联动”、建工中街社区党总支整合辖区单位党组织力量推行的红色联盟、瓜州路社区党总支实行党的组织和工作“双覆盖”的“一统六联”模式等，始终坚持以人民为中心的发展思想，以三级共建的区域化平台为纽带，以需求、资源和项目清单为依据，充分结合特色，有效挖掘资源，强化政治功能，为辖区居民群众提供“八送服务”，即为困难群众送温暖、为空巢老人、失独家庭送关爱、为失业人员送培训、为育龄妇女送健康、为流动人口送法规、为辖区企业送政策、为辖区居民送方便、为辖区群众送文化；为辖区党员提供“六心式服务”，即关爱离退休党员的暖心式服务、关爱生活困难党员的爱心式服务、关爱孤老病残党员的贴心式服务、关爱下岗失业党员的热心式服务、关爱流动党员的诚心式服务、关爱普通党员的恒心式服务，切实提高辖区居民群众和党员的归属感、幸福感、获得感、安全感。

　　突出党建“牵引”作用  以“共建共治共享”促进基层社会治理高效运转

　　党的十九大报告明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局。近年来，七里河区西湖街道以强化基层党组织政治功能为核心，形成共商共建共治共享的治理机制。联合辖区单位党组织，有效把社会组织、“两新”组织、群团组织、党员群众等“六联方式”聚合起来，共同参与到基层社会治理当中，形成治理合力。

　　一是全面协调强基础。在街道与辖区事务共协商、共处理中，按照“改造一批、还建一批、联建一批”的要求，整合多方资源，对兽研所提供使用的梁家庄社区阵地扩建至396平方米左右；理工大社区在市国资委还建的阵地上打造出面积约400平方米的“红色楼院”；对兰工坪北街社区、瓜州路社区、西津桥社区原有阵地进行装修改造，现阵地面积均达到500平方米；通过全面达标升级，让社区工作更有“存在感”和“归属感”，进而激发社区党支部战斗堡垒作用。

　　二是齐心协力稳增长。经济固定资产投资方面由2.36亿元增加到2018年的9亿元，年均实际增长1.3%；建筑业增加值方面由32.48亿元增加到2018年的110亿元，年均实际增长15.5%；规上工业产值完成3.77亿元。

　　三是多方发力解民忧。西湖街道共发放低保、大病救助等各类救助金共计6139户10270人，发放低保金2700余万元；为2037户提供公共租赁住房及补贴582.92万元；为423名孤寡、空巢、困难老人提供配送餐家政等服务；积极动员辖区单位党组织及在职党员参与“一元钱爱心党费”工程，累计筹集400余万元，救助辖区各类困难家庭、困难党员1625户、4127人次，大、中、小学生277人。

　　四是聚焦联动优环境。在环境治理方面，推进“门前三包”责任制落实，发挥网格作用，建立动态管控机制，加大施工工地、违法建设、烟花爆竹巡查管控力度，确保蓝天蓝；对辖区小街巷、老旧楼院、“三不管”楼院进行创建全国文明城市硬件设施改造，共粉刷49个楼院，总面积13万余平方米，改造4个楼院坑洼地面共2300平方米；完成威虎山东段道路及巷道平整修缮工作；对地质隐患全面治理，修筑护坡110米、铺设人行步道砖250米；重点清理辖区城际铁路、534铁路、兰阿铁路沿线、宝兰客专废弃地块等处脏源点及卫生死角的各类垃圾1万余车、1.5万余吨。

　　七里河区西湖街道始终牢记习近平总书记的嘱托，不断深化拓展探索创新“民情流水线”工程，取得了新的成效。西湖街道将不断细化延伸“民情流水线”工程的内涵和触角，进一步完善“一轴三级多元”的“民情流水线”工程新模式，切实构建起以党建为引领，区域统筹、条块协同、互联互动、共建共享的城市基层党建新格局，推动社会治理体制机制创新，激发多元主体精准有效满足辖区居民日益增长的美好生活需要，构筑和谐美好新西湖。□