唱响绿色发展崛起之歌

　　中共金昌市委员会

　　2013年2月，习近平总书记视察甘肃，“加快建设幸福美好新甘肃”的殷切期望犹如冬日暖阳让陇原儿女倍感温暖、备受激励。“八个着力”重要指示精神更是为困境中的金昌指明了前进方向。6年来，金昌市干部群众牢记习近平总书记的嘱托，以“时不我待、只争朝夕”的精神锐意进取、埋头苦干，在推动经济高质量绿色发展崛起的进程中不断改善民生，奏响了新时代的奋进之歌。

　　转变传统思维模式和理念

　　奏响新时代奋进之歌

　　解决实践难题，从解决思想问题入手。金昌市把深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神作为首要政治任务和长期战略任务，市委书记带头承担“第一责任人”责任，以身作则，以上率下，加强学习宣传、阐释解读和贯彻落实，让总书记的嘱托深入思想深处、落在各行各业。党的十九大召开之后，金昌市着眼于“引领干部思想和身体同步进入新时代”，先后召开27次会议传达学习贯彻党中央重大决策部署，以市委常委和各级领导干部为重点，在学深悟透、入脑入心上下功夫，引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。积极构筑多维度的宣讲网络，组建“百姓宣讲团”和“红色文艺轻骑兵”团队，发挥“金昌大讲堂”“金昌微讲堂”作用，通过专题培训、理论宣讲与文艺创作等多种形式，在全市掀起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。

　　从主要领导做起，从小事小节抓起，从严要求，以上率下，落实责任，“着力改进干部作风，提高党和政府公信力”，努力营造履职尽责、担当作为、干事创业的浓厚氛围。市委常委会先后就高质量发展、工业强市、乡村振兴、生态环保等20多项重点工作进行研究部署，每项工作都确定市级领导牵头负责、统筹谋划、协同推进，确保政令畅通。

　　针对干部队伍进取心不足、责任心不够等问题，金昌从脱贫攻坚“一户一策”、企业发展“一企一策”、重点问题“一事一议”等具体问题抓起，对症下药、靶向治疗，修订完善各项制度416项，新建制度195项，着力整治公职人员庸、懒、散、浮、拖现象，推动工作作风转变和发展环境持续改善。2018年上半年，先后对6起不担当不作为典型问题进行公开通报批评，对落实主体责任不力的13名领导干部进行问责；整顿软弱涣散村基层党组织10个，对6名不适宜、不胜任现职的村干部进行调整。

　　立足资源禀赋和产业基础

　　着力推动高质量发展

　　金昌市的经济发展有基础、有优势、有潜力，但同时存在产业不优不强、链条单一和产品市场占有率不高等现实问题。为顺利实现新旧动能转换，实现经济从量的扩张转向质的提升，金昌市从“八个着力”中找准了路径。“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”，使金昌迈上可持续发展的新征程。

　　紧跟时代步伐，坚持新发展理念。以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，以环境承载力为前提，立足产业基础和资源禀赋，突出地企融合、城乡融合、产业融合，加快理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换，调整优化经济结构，经济发展呈现质优速稳新气象。2018年前三季度，全市实现生产总值199.06亿元，同比增长9.1%，增速位居全省第一；实现大口径财政收入45.95亿元，同比增长27.32%，增速也是全省第一。

　　工业是金昌重要的经济支撑。按照“好、优、强”发展方向，金昌加快建立符合高质量发展要求、符合金昌发展实际的现代化工业体系，紧盯镍钴铜产业链条延伸和区块配套，地企融合打造集约高效的有色金属产业集群，促进工业转型升级。围绕改造提升循环经济，织密织牢循环经济产业链，金昌全力盘活PVC、硫酸钾等循环经济产业链方面的闲置资产，延伸产业链条，做好“循环”文章，推动全市工业提质增效和结构优化升级。2018年上半年，氯碱化工循环产业链的4个项目实现联动运行，生产负荷接近80%。

　　科技是引领发展的第一动力。按照“着力推动科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力”要求，金昌在构建创新体系、激发创新活力、加大扶持力度、培育人才队伍等方面制定了35项措施，为加快发展注入新动能。2017年研发经费占全市GDP比重达到4.95%，科技综合进步指数48.28%，科技进步贡献率达到57%,高于全省平均水平5.7个百分点。

　　伴随着经济结构战略性调整的坚实步伐，加快发展以文化旅游为龙头的现代服务业，把“五大发展理念”贯穿到旅游产业发展的全过程和各个环节，深化旅游供给侧结构性改革，推动全市以文化旅游业为主的现代服务业实现高质量发展，“中国镍都·西部花城”的城市名片唱响全国。2018年前三季度，全市共接待国内外游客421.42万人次，同比增长21.66%；实现旅游综合收入23.37亿元，增长26.12%。

　　农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。按照“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”的要求，金昌市把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，研究制定《关于加快推进乡村振兴战略的实施意见》《创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》，明确发展现代农业、优化农业产业布局、推进农业绿色发展等十项重点工作，下功夫弥补发展不平衡不充分的短板，引领形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业发展区域布局。

　　围绕打赢打好脱贫攻坚战，金昌坚持从产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、培训就业、潜在返贫风险防控等具体工作一件一件抓起，跟踪落实帮扶措施，确保贫困户脱贫有支撑、可持续、能稳固。2018年10月，永昌县成功脱贫摘帽，退出插花型贫困县序列。

　　坚持以人民为中心的发展思想

　　建设和谐宜居金昌

　　按照“着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活”的要求，金昌市坚持践行以人民为中心的发展思想，落实落细民生实事，让老百姓从就业、教育、医疗以及生态环境、生活环境等各个方面不断获得幸福感和安全感。

　　金昌公共财政支出的80%以上用于民生保障支出已是坚持多年的惯例。集中财力惠民生，每年都有新气象。2018年前三季度，城镇新增就业13441人，城镇登记失业率2.86%；城乡居民养老金发放率达到100%；普通高考二本以上上线率达到47.22%；国家健康城市试点工作稳步推进，“三医联动”改革加快实施；城市低保标准提高到每人每月674元，农村低保标准提高到每人每年3720元。作为全省第一个全国文明城市，为了让城市更有朝气、让群众生活更舒适，金昌市积极探索城乡文明共建新模式，创新开展乡村文明行动，实施“六大工程”，推动文明城市创建向着全域文明的新目标扎实迈进。

　　按照“着力加强社会管理，维护社会和谐稳定”的要求，金昌市充分发挥党建示范引领作用，深入推进基层社会治理、协商民主等方面的改革，在永昌县南坝乡何家湾村等14个点开展基层协商民主试点工作，并将试点工作与加强基层组织建设、践行社会主义核心价值观结合起来，保障人民群众在社会治理事务中依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，构筑共建共治共享的社会治理新格局，努力形成社会治理人人参与、人人尽责及治理成果人人共享的良好局面。

　　金昌地处腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠南缘，风沙线长达237公里，沙区面积占全市土地总面积的56.03%，是全国受沙漠化影响最严重、水资源最匮乏的城市之一。建设良好生态环境是最现实的民生问题之一。金昌市认真贯彻“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”的重要指示精神，从提出“生态立市”到建设国家园林城市，再到自觉扛起生态文明建设政治责任，生态文明建设的步伐越来越有力。

　　大力实施水源涵养林保护、退耕还林还草、“三北”防护林、祁连山林地保护与建设、国家重点公益林管护、北部荒漠化治理等重大生态工程，着力推进山水林田湖草一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，为可持续发展提供生态保障。仅2018年上半年，全市完成各类造林2.5万亩、封山育林1.5万亩、全民义务植树118万株，打响了一场林进沙退的绿色生态攻坚战。

　　一手播“绿”、一手治“污”，对各类环境违法行为“零容忍”。针对各类环保问题，金昌市坚持不推、不拖，不护短、不遮丑，狠抓落实整改。目前，中央环保督察涉及金昌市的24个问题经细化后的55项整改任务已完成51项，剩余4项正在抓紧实施；环保部西北督察局督察反馈的113项问题、环保大检查中发现的283项问题全部整改到位。

　　大力实施大气污染防治和蓝天碧水环保行动重点工程，全面落实河长制，实施重点水、大气污染治理项目30多项，并采取“四控一管”（控排放、控扬尘、控煤炭、控面源、严管理）治理措施，使区域环境质量得到持续改善，年空气质量达标天数达300天以上。

　　生态文明建设，乡村不能缺位。以美丽乡村建设为导向，扎实推进农村村容村貌及人居环境整治，组织开展“三堆四乱”“拆旧拆废”清理整治行动及“美丽庭院”创建工作，涌现出17个省市级“美丽乡村”示范村和7个全省乡村旅游示范村。在展示“城市，让生活更美好”的同时，“乡村，让生活更惬意”的实践正在生动演绎。□