脱贫攻坚，响鼓敲在哪？重锤击在哪？

　　3月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议，对甘肃打好精准脱贫攻坚战作出重要指示：“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”习近平总书记的重要指示，为我省打好精准脱贫攻坚战指明了方向，明确了任务，厘清了思路，吹响了号角。贯彻落实习近平总书记的重要指示，是我省今明两年的重要任务。

　　截至目前，我省贫困人口持续减少，贫困发生率由9.6%下降到5.6%，贫困县从75个减少到57个，“两州一县”贫困发生率由12.57%下降到7.4%，全省建档立卡贫困人口人均可支配收入增加到5390元。可以说，这些年来，我省脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性的进展，成为人类反贫困历史上重要篇章。但是，我们必须清醒地认识到，脱贫攻坚任务仍然没有完成，仍然任重道远。打好精准脱贫攻坚战，响鼓敲在哪？重锤击在哪？我们认为，响鼓要敲在继续完成剩余贫困人口脱贫问题上，重锤要击在剩余贫困人口脱贫的难点痛点和堵点上。除此之外，对于已经脱贫的人口、已经摘帽的县域，响鼓重锤还须敲击在以下几个方面：

　　脱贫基础牢不牢。对于已经脱贫的人口、已经摘帽的县域，我们一定要问：产业扶贫是否可持续？教育扶贫是否全普及？易地搬迁是否全稳固？转移人口是否全就业？生态补偿是否全到位？社会保障是否全兜底？脱贫短板是否全补齐？精准脱贫的基础牢不牢，直接关系到我省能否如期在2020年与全国人民一道同步进入全面小康，直接关系到2020年全国能否如期全面建成小康社会。因此，我省打好精准脱贫攻坚战，响鼓重锤不仅要敲击在继续完成剩余贫困人口脱贫问题上，而且要敲击在打牢脱贫攻坚基础，防止2020年后脱贫人口返贫，摘帽县域重新戴帽。要聚焦重点区域、重点群体和短板持续攻坚，坚决打赢这场输不起、等不得、没退路的硬仗。区域攻坚要抓住“两州一县”和省定18个深度贫困县、40个深度贫困乡镇、3720个深度贫困村；群体攻坚要紧盯低保贫困户、残疾贫困户、纯老年户等深度贫困人口；短板攻坚要着力解决产业增收和住危房、患大病，因贫辍学等突出问题。财政资金安排、金融优惠政策、重大项目建设、惠民政策支持、工作力量配置要向贫困地区和深度贫困人口倾斜。同时，也适当地向已经脱贫的人口、已经摘帽的县域部署，做到脱贫标准不降，支持力度不减，政策优惠不停，以夯实脱贫基础，巩固脱贫攻坚成果。

　　脱贫成色实不实。脱贫标准，是脱贫成色的底线；脱贫成色，是脱贫质量的试金石。脱贫成效，成色要实要足，来不得半点虚假和浮夸。习近平总书记指出：在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。奋斗在脱贫攻坚第一线的干部群众，总体上是好的，这是主流。但脱贫工作事务繁琐，工作艰苦，压力巨大，极少部分干部无心犯错，致使脱贫群众对此偶有不满。对于我省一些脱贫群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫等问题，一定要高度重视并坚决克服。要花大力气强化工作作风，督查扶贫过程，核实脱贫结果，切实做到像习近平总书记指出的那样：“确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。”在不降低脱贫标准的基础上，紧盯“两不愁三保障”面临的突出问题，敢死拼命真扶贫，打牢脱贫基础，铸实脱贫成色，实现脱真贫、真脱贫，彻底根除绝对贫困。

　　脱贫机制全不全。作为我省的“一号工程”，建立健全精准脱贫长效机制是需要深谋远虑久久为功的重大事项。建立健全精准脱贫长效机制，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，在将精准脱贫融入贯彻落实“八个着力”上下足功夫；在抢抓“一带一路”机遇建设现代化经济体系上下足功夫；在推进“四化”同步、产城城乡融合发展上下足功夫；在大力发展绿色农业、高量农业、推进农业农村现代化上下足功夫；在按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化上下足功夫；在坚持供给侧结构性改革主线，提升农业发展质量、培育乡村发展新动能、大力发展县域经济上下足功夫；在推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，繁荣兴盛农村文化焕发乡风文明新气象，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌，推进体制机制创新强化制度性供给，汇聚全社会力量强化人才支撑，开拓投融资渠道强化投入保障，坚持和完善党对“三农”工作的领导，大力实施乡村振兴战略上下足功夫；在已经形成的产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局的基础上，更加注重激发贫困人口内生动力上下足功夫。

　　脱贫劲头足不足。对于我省而言，虽然脱贫攻坚取得了历史性成就，但总体上看，贫困面源广、贫困程度深、返贫频率高的局面仍然没有从根本上改变。当前，尚未脱贫的人口、尚未摘帽的县域，恰恰是脱贫攻坚战役中最坚固、最难啃的硬骨头。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间。行百里者半九十，脱贫攻坚已经到了紧要关头。脱贫攻坚越是到了紧要关头，越要有坚定必胜的信心、一鼓作气的决心、执政为民的初心、敢死拼命的雄心。脱贫攻坚的士气不可泄、底气不可降、锐气不可减。必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。□（作者系兰州大学经济学院院长）

　　2019年第4期