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一枝一叶总关情——今年政府工作报告这样回应十大民生热点

19-05-07 09:40 来源:《党的建设》杂志 编辑:张玉芳

  又是一年春来早。十三届全国人大二次会议于3月5日至15日在北京隆重召开。这次大会是在新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议。压力和挑战下如何稳就业?如何拉动消费增长?老旧小区改造如何切实推进?……对于当前诸多民生热点,政府工作报告都作了明确回应,通篇洋溢着浓浓的“民生味”。

  春天,我们播下希望……

  热点1   压力和挑战下

  如何稳就业?

  ——首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

  报告提出,就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。稳增长首要是为保就业。

  全国人大代表、中国科学院院士王建宇说,当前就业结构性压力较大,就业难和招工难并存。要把握我国经济正在向高质量发展转型升级的趋势,做好各个就业人群需求端与供给端的匹配。过去,更多地从民生角度强调就业政策,今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,就业指标将会对宏观经济政策实施发挥更大作用。

  热点2  脱贫攻坚关键阶段

  重点目标是什么?

  ——聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。提高脱贫质量。

  报告提出,精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。

  全国人大代表、山西省右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥表示,政府工作报告提出农村贫困人口减少1000万以上的目标。在脱贫攻坚的关键阶段,既要聚焦深度贫困地区集中攻坚,又要把防止返贫放在更加重要的位置,激发贫困群众脱贫内生动力。同时,要完善考核监督,确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。

  热点3  污染防治

  今年如何推进?

  ——要改革完善相关制度,协调推动高质量发展与生态环境保护。

  报告提出,持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。

  全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长温娟说,政府工作报告显现打好污染防治攻坚战的坚定决心,重点提出对空气、水、土壤的治理和保护全面推进。值得注意的是,报告提出通过改革创新环境治理方式,避免监管“一刀切”,形成同治、共管合力,提高企业内在环保动力,这有利于环保措施真正落地和可持续。

  热点4  如何确保

  “老有所养”?

  ——养老金合理增长并按时足额发放。对社区养老服务给予税费减免等扶持。

  报告提出,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

  我国60岁以上人口已达2.5亿。全国政协委员陈中红说,保障养老金合理增长、足额发放,提供“老有所养”的物质基础,政策取向十分务实。大力发展养老服务业并给予政策扶持,将有效改善目前养老服务短缺、质量不高的状况,是重要利好消息。

  热点5  如何破解“看病难”

  “看病贵”?

  ——落实完善异地结算。大病保险报销比例由50%提高到60%。

  报告提出,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。

  全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华认为,政府工作报告直击高血压、糖尿病等门诊用药支出高和异地报销难等医疗领域的痛点和难点,提出了切实有效的解决方案和目标。

  热点6  如何缓解技能型

  人才短缺问题?

  ——今年高职大规模扩招100万人。

  报告提出,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

  全国人大代表、江西省教育厅厅长叶仁荪说,一方面是技能型人才短缺,企业招高级技术工人难;另一方面是大量劳动力找工作难。面对我国劳动力市场上的矛盾现象,必须加快发展现代职业教育。要改变社会对职业教育的偏见,一定要有证书衔接等方面的配套政策,并提高职业学校的教育质量。

  热点7  如何拉动消费增长?

  ——继续执行新能源汽车购置优惠政策。推动降低过路过桥费用。

  报告提出,多措并举促进城乡居民增收。落实好新修订的个人所得税法。继续执行新能源汽车购置优惠政策。深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用。

  全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说,外部环境复杂多变,中国经济面临高质量转型发展,稳定国内有效需求至关重要。他提出,需要进一步挖掘社会尤其是乡村消费的空间和潜力,关键是要降低消费的成本。

  热点8  房地产政策释放

  哪些新信号?

  ——改革完善住房市场体系和保障体系。稳步推进房地产税立法。

  报告提出,更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进房地产税立法。

  全国人大代表、上海市黄浦区委书记杲云说,要保障群众的基本住房需求,确保居者有其屋。近年来,房地产调控保持了较好的力度和节奏,市场预期稳定。地方政府将承担房地产调控主体责任,精准施策,把“房住不炒”落到实处,促进房地产市场平稳健康发展。

  热点9  老旧小区居民如何不再“望楼兴叹”?

  ——更新水电路气等配套设施,支持加装电梯。

  报告提出,城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

  全国人大代表、国家电网吉林通化供电公司抄表班长初建美说,目前,不少城市小区是上世纪八九十年代建设的,建筑和基础设施老化,需要修缮和更新。政府工作报告充分回应老旧小区居民改善居住环境的呼声。在具体落实过程中,要解决好设施更新、电梯加装、停车场建设等项目的钱从哪儿来、居民如何取得共识、物业管理服务如何跟上等问题。

  热点10  网络提速降费

  有啥新举措?

  ——移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”。

  报告提出,今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

  全国政协委员、湖北省政府参事石文先说,近年来,国家在互联网资费方面不断推出惠民政策,提高了群众获得感。但是目前还存在的“携号转网”门槛、部分模糊套餐让消费者意见颇多。政府工作报告直面问题,重在解决百姓生活的痛点。□(转自新华社,题目系本刊所拟。)

  健全地方税体系

  稳妥推进房地产税立法

  今年的政府工作报告中,房地产税立法事项又在其列。一直被各界视为房地产调控机制一部分的房地产税立法再一次成为万众瞩目的焦点。

  近几年来,房地产税的立法在政府工作报告上屡次被提及,但表述上略微有调整。2014年房地产税立法首次被提及,政府工作报告的表述是“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”;时隔四年,2018年的政府工作报告对此独立成句,表述是“稳妥推进房地产税立法”;2019年换了个词,表述是“稳步推进房地产税立法”。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,此次政策明确了“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”,其含义在于两点。第一,房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节,也会给予各地更多的支持。第二,房地产税立法强调“稳步推进”的概念,这也意味着后续会积极推进,同时也会对一些细节性内容做斟酌。

  很多人都没注意,政府工作报告加了这么一句话

  3月15日下午,国务院新闻办举行吹风会,就政府工作报告的83处修订进行了解读。其中一条颇引人注意——“推动充电、加氢等设施建设”。这也是氢能源首次写入政府工作报告。

  在“谈氢色变”的社会众生相里,如何就要加起“氢”?

  所谓的“谈氢色变”,早已被“氢能源元年”所取代。还不止于当下,以氢为能源构建氢经济社会,也成了目前全球都在紧盯的“宏大未来”。

  氢能的燃烧产物洁净、不产生温室气体的环保性与可再生性已成“业界良心”,而其储存和转换其他清洁能源的枢纽能力、热值高效等优势,也使它稳占“新世纪重磅二次能源”的位子。

  去年,李克强总理在日本丰田汽车北海道厂区的展厅里,看到了一款氢燃料电池车。这款名为“MIRAI”的轿车就是充满未来感的氢能的第一波受益者:一次加满氢只需3-4分钟,续航里程却可达650公里。

  其实,早在《“十三五”国家科技创新规划》中,发展氢能燃料电池技术就已被“划过重点”,《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书》则进一步描出了中国氢能的发展路线图:到2020年,中国燃料电池车辆要达到10000辆、加氢站数量达到100座,行业总产值达到3000亿元;到2030年,燃料电池车辆保有量要“撞线”200万,加氢站数量达到1000座,产业产值将突破10000亿元。

  中国氢能之路自“元年”始,但跑在其上的终极环保车正开足“氢力”,注定后来居上。

  根据代表委员的意见建议政府工作报告修改八十三处

  3月15日,国新办举行解读政府工作报告修订情况吹风会,邀请政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮介绍了相关情况。

  “报告共修改83处,吸收涵盖了代表委员所提出的大部分意见。报告修改前19300多字,修改后20200多字,篇幅增加800多字。”郭玮介绍,修改较多的地方主要集中在6个方面:保障和改善民生、加快科技创新、深化重点领域改革、推进乡村振兴、加强污染防治和生态建设、持续释放内需潜力。

  其他方面也有一些修改。比如,在优化营商环境部分,增加了“继续压缩专利审查和商标注册时间”“抓紧建成全国一体化在线政务服务平台”等深化“放管服”改革相关内容。

  政府工作报告30次提就业

  招这几类人可减免税

  就业是2019年政府工作报告的一大亮点,在不到2万字的篇幅中,国务院总理李克强30次提到了“就业”二字。

  就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。

  多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。

  对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

  新一轮“稳就业”政策的特点之一是与企业“降成本”相挂钩。去年11月,国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,提出对不裁员或少裁员的参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%等政策。

  中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华认为,目前我国失业保险基金结余量大,通过使用失业保险基金结余来为企业提供培训补助,可以减少结构性失业,同时也能提高职工适应产业变化的技能。

  两年内基本取消

  全国高速公路省界收费站

  政府工作报告说,深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。

  交通运输部部长李小鹏3月5日在人民大会堂“部长通道”上说,2019年将取消京津冀、长三角以及东北、西南地区重点省份高速公路省界收费站。2020年,基本取消高速公路省界收费站。

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