建强组织 筑牢堡垒 把党建活力转化为脱贫动力

　　□ 中共永昌县委组织部

　　永昌县立足“插花型”贫困县实际，紧盯“两不愁三保障”，坚持党建引领，把握“精准”要义，举全县之力坚决打赢打好脱贫攻坚战。全县贫困人口由2012年的6853户23045人减少到212户668人，贫困发生率由12.12%下降到0.4%。2018年10月10日，经省政府批准退出贫困县序列。

　　加强组织领导，压实脱贫攻坚“责任制”。研究制定《脱贫攻坚责任制实施细则》《脱贫攻坚部门责任清单》《脱贫攻坚帮扶工作责任清单》《脱贫攻坚突出问题整改方案》等文件，明确抓党建促脱贫攻坚任务清单、责任清单和问题清单，促使各级党组织把打赢脱贫攻坚战作为压倒一切的政治任务抓紧抓好。完善工作推进机制。县委建立每季度听取1次专题汇报、开展1次专项督查，每年开展1次党建观摩点评活动等机制，先后召开8次常委会、8次脱贫攻坚领导小组会议，部署推动脱贫攻坚工作。县委和乡镇党委班子成员采取“剖析麻雀”方式，全覆盖入户走访贫困户，深入了解致贫原因和返贫风险，精准制定“一户一策”帮扶措施，为脱贫攻坚瞄准了靶心、明确了方向。强化督查考核机制。县委成立精准扶贫督导组，定期对扶贫领域违纪违规、不正之风和腐败问题开展专项督查。先后查处扶贫领域违纪问题4起、处理5人，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题3件、处理4人，倒逼脱贫攻坚任务落实见效。

　　突出政治引领，建强脱贫攻坚“指挥部”。聚焦脱贫攻坚“一号工程”，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，真正牵牢脱贫攻坚的“牛鼻子”。提升基层组织引领力。把全面推进党支部标准化建设作为农村基层党建工作的总抓手，按照“抓点带面、梯次推进”的工作思路，确定23个支部进行示范打造，对10个软弱涣散村党组织进行集中整顿，在3个贫困村推行基层协商民主试点，组织村党组织全覆盖对标整改问题、逐项销号达标，真正把基层党组织打造成引领脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。增强党员干部队伍战斗力。对村级“两委”班子进行分析研判，调整村党组织书记3名，按照1∶2的比例储备村级后备干部22名，举办村“两委”班子负责人专题培训班3期，深入开展微培训、微测试、微平台、微提问、微党课、微竞赛“六微”学习活动，有效提升了村干部的能力素质。提振脱贫攻坚精气神，坚持把脱贫攻坚一线作为发现识别干部的主战场，先后提拔使用脱贫攻坚业绩突出的乡镇干部42名、驻村帮扶工作队员10名，以鲜明的用人导向推动脱贫力量在一线聚集、脱贫任务在一线落实、脱贫成效在一线体现。

　　健全帮带机制，增强脱贫攻坚“聚合力”。健全完善各方资源力量下沉基层抓脱贫工作机制，以过硬的作风、精锐的力量、务实的举措，帮助群众真脱贫、脱真贫。建立领导包抓机制。将县四大班子主要领导、县委常委和副县长全部调整为15个贫困村的包抓领导，将资源条件相对好的部门单位调整为包抓单位，把最强的资源用到最需要的地方，集中力量破解“困中之困、难中之难”。完善结对帮扶机制。按照“一对一”或“一对多”方式，组织市县280个帮扶单位6205名干部与2779户建档立卡贫困户和4755户贫困户建立帮扶对子，从树信心、扶产业、帮生活等方面入手，落实帮扶资金276万元、帮办急事难事490件。优化驻村帮扶机制。精心选派47名政治素质好、工作作风实、综合能力强的优秀年轻干部组成第二批驻村帮扶工作队开展工作，工作队队长全部兼任“第一书记”，严格落实常态化巡查、信息化监控、动态化管理等机制，促使帮扶干部安心、安身、安业。推行社会帮扶机制。深入开展“千企帮千村”行动，引导49家非公经济组织与15个贫困村结成帮扶对子，累计投入资金1276万元，支持贫困村发展富民产业、完善基础设施，形成全社会多元化帮扶、共奔小康的强大合力。

　　强化支部带动，打通党建脱贫“联结点”。推行“党支部+合作社+农户+基地”模式。积极引导村党组织和党员领办创办合作社，投入扶贫资金103.9万元，扶持63户贫困户发展高原夏菜、草食畜牧业等富民产业，不断拓宽增收致富渠道。按照“入股分红+配股分红”方式，将328户贫困户的1093.1万元扶贫资金入股怡泉新禾、和鑫源等5家经济效益好、群众信得过的企业，带动贫困户稳定脱贫。推行“党支部+乡村旅游”模式。组织红山窑镇毛卜喇、新城子镇毛家庄、南坝乡永安等村建立乡村旅游党支部，充分利用地域资源优势，打造以民俗文化、油菜花海、高原牛羊、红色旅游、历史遗迹为主要元素的乡村旅游名片，引导贫困户发展果蔬采摘、农事体验、乡村客栈、农家乐为主的休闲观光旅游项目，带动246户745人脱贫。推行“党支部+扶贫车间”模式。依托社会组织在县城高标准打造社区公共服务中心，同步搭建“扶贫车间”，为城乡居民统一提供劳务培训、就业岗位对接、便民服务、居家养老等服务，现已组织100多名进城陪读妇女开展玉米皮、柳条、芨芨草等手工编织技能培训，帮助进城农民就近就地就业创收增收，走出了一条“村有产业、家有就业、人有事干”的脱贫攻坚新路子。推行“党支部+集体经济”模式。结合农村“三变”改革，在部分贫困村推行“三变+合作社+村集体经济”发展模式，将1064万元扶贫资金投入9个贫困村和红光易地扶贫搬迁点实施屋顶分布式光伏扶贫项目，将760万元扶贫资金投入38个村发展壮大集体经济，带动每个贫困村增加集体经济收入5万元以上，村党组织的“造血”功能进一步增强。□

　　2019年第5期