提升业态优化服务 打造文旅亮丽名片——敦煌市加快推进敦煌国际文化旅游名城建设

　　□ 敦煌市文体广电和旅游局

　　2013年以来，敦煌文化旅游业每年以百万人次增长，敦煌市集中精力、集中智慧用“时代视野”和“世界眼光”挖掘文化旅游资源，确定敦煌文化旅游首位产业和全省文化旅游“龙头”地位，加快推进敦煌国际文化旅游名城建设，文化旅游业实现了跨越式的发展，以文化旅游业为主的第三产业在国民经济中的占比超过60%。

　　全方位优化发展格局

　　敦煌市委、市政府始终坚持把文化旅游业作为首位产业来抓，建立了旅游发展与城乡发展、产业聚集、生态保护等多规衔接、相互融合的规划体系。高效率促进机构改革，积极探索大景区管理，组建成立了敦煌大景区管委会，推动文化旅游资源统筹整合、集约开发，成立了敦煌文旅集团，将景区经营性项目授权移交敦煌文旅集团，进一步盘活市属景区经营性项目，形成了“管委会+景区管理所+公司”管理模式，实现了景区经营权与管理权相分离。高标准建设大敦煌文化旅游经济圈，将国家级文化产业示范园区和国家级全域旅游示范区建设作为主抓手，整合各类资源，国际化视野编制规划，高品质招商引资，完善交通网络体系建设，加强区域合作，搭建合作交流平台。

　　全景化优化发展基础

　　全面加强景区基础设施建设，高标准打造莫高窟数字展示中心，实施鸣沙山·月牙泉景区和雅丹、玉门关等景区景点基础设施配套建设工程。积极推动莫高世界、悬泉置遗址保护开发、玉门关展示利用等重大项目建设。全面加强文化服务体系建设，建成投用敦煌市公共文化综合服务中心项目，全面改善文化馆、图书馆服务条件，服务水平全面提升。同时，投资新改建30个文化体育活动场所，3个文化站（文化中心），57个图书漂流点。加强信息基础设施建设，创建“文化旅游+”智慧化平台，打造集智慧营销、智慧服务、智慧管理于一体的综合服务平台。

　　全要素优化接待功能

　　全面提升城乡住宿接待能力，城乡住宿接待单位达到792家。全面提升交通通达能力，完成机场扩建、215线过境段、瓜敦高速、景观大道、景区公路等内联外通项目，增开省内外旅游列车，加密重点城市航线航班，节约游客来敦旅游时间。全面提升产品丰富程度，培育引进《敦煌盛典》《丝路花雨》《又见敦煌》等文化演艺项目。开发文博体验、研学游、乡村休闲、户外运动等新型业态，研发彩塑制作、临摹绘画等敦煌特色研学产品，旅游产品的结构更为丰富。全面提升城市会客功能，建成党河风情线、飞天公园、敦煌小镇等文化旅游休闲场所，新建敦煌文博会展中心、敦煌大剧院、国际酒店等高端会展会议接待场所，完成公共文化服务场馆建设，改扩建城市旅游厕所设施。

　　全体系丰富产业内涵

　　全面推进“文化旅游+会展”战略，成功举办三届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和八届敦煌行·丝绸之路旅游节，发挥文博会效应，举办敦煌国际设计周、全国美术展等，承接绿公司年会、华为企业年会等。全面推进“文化旅游+体育”战略，成功举办双遗马拉松、汽车拉力赛、千人徒步节等，打造了独具特色的户外运动项目品牌。全面推进“文化旅游+农业”战略，打造葡萄长廊、千亩杏花观赏园等农业景观，新建特色街区，发展农家园农家客栈百余家。全面推进“文化旅游+研学”战略，通过对敦煌莫高窟、鸣沙山·月牙泉、阳关、古城等景区文化内涵提升的项目策划，打造以壁画临摹、彩塑创作、钻木取火等研学旅游产品。

　　全过程优化文旅市场

　　全面拓展文化旅游市场客源地，紧盯重要客源地和潜力客源地，精细化包装会展、户外徒步、研学等旅游产品，通过传统及新型的门户网站及手机客户端精准化开展各种线上线下宣传营销活动。全面保障文化旅游市场秩序，建立了旅游先行赔付、诚信评价以及“红黑榜”制度，定期通报旅游企业、从业人员、游客的不文明行为和违法违规行为，在行业内起到良好的震慑作用。开通“12301”服务热线，快速及时解决游客咨询投诉。全面加强文化旅游服务质量，重点加强导游职业能力、“农家客栈”经营户、宾馆饭店从业人员培训力度，每年集中培训50余次，培训人员2万多人次。□