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找准症结把准脉开对药方拔“穷根”——瓜州县精准扶贫有妙招

19-07-10 15:06 来源:《党的建设》杂志 编辑:张玉芳

  □ 何浩楠 王亚乾

  近年来,瓜州县始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”和最大政治任务,按照“移得来、稳得住、能致富”的要求,将最强精力放在精准脱贫上、最优干部选配到脱贫主战场、最大财力集中到脱贫攻坚上,秉持从严从实的工作态度,主动担当作为,做到“六个强化、六个打牢”,助推精准扶贫取得实效。

  强化责任落实,打牢信念基础。坚持把“一户一策”作为巩固脱贫成果、提高脱贫质量的重要抓手,把剩余贫困人口和已脱贫人口中人均可支配收入低于6000元、收入来源不稳定、潜在返贫风险大的贫困群体作为主要对象,按照“缺什么补什么”的原则,为60户未脱贫贫困户、8134户已脱贫户量身制定“一户一策”精准脱贫计划和巩固提升计划。同时,根据贫困人口动态情况,将新识别、返贫、脱贫需求或发展意愿发生变化、脱贫计划确实无法落实需要调整的贫困户作为重点,统筹帮扶力量,集中进村入户,扎实开展“一户一策”精准脱贫计划调整完善工作,按照既保持连续性又体现新举措、既注重补短板又确保不漏项的原则,对帮扶措施及时调整,切实做到底数清、任务明、对策准。

  强化产业扶贫,打牢增收基础。按照“建大基地、育大龙头、树大品牌、占大市场”的思路,狠抓特色产业提质增效,打造有机枸杞样板田2万亩,扶持新建日光温室、钢架大棚为主的戈壁农业5400亩,6个移民乡镇累计扶持修建日光温室1800座,建成广至乡、梁湖乡等先锋富民戈壁农业示范园区,为贫困群众持续增收奠定了坚实的基础。加大基础母羊、肉牛调引力度,创新“投驴落仔”“代养分红”养殖模式,带动养殖效益持续攀升。深化农村“三变”改革,完善“一企一策、一社一制”制度,引进投资过亿元的产业化项目5个以上,创建龙麒生物、立林生态等省、市级龙头企业11家,各类农产品加工企业达48家,“三品一标”认证累计达43万亩。坚持政府主导、企业带动、农户参与,大力发展订单农业,打造电商平台,建立线上线下并联销售的网络营销体系,推动枸杞、蜜瓜、牛羊肉等特色农产品70%实现订单外销。建立农业保险补偿机制,为贫困户量身定制产业发展综合保险,实现“种养产业、自然灾害和市场价格波动双重风险”三个全覆盖,切实增强贫困户抗风险能力。

  强化项目扶贫,打牢发展基础。完善扶贫开发资金项目管理平台,整合涉农资金1亿多元,持续推进农村道路通畅、安全饮水、农田水利、生态治理等基础设施建设,实现改良盐碱板结地1万亩以上,硬化改造乡村道路585公里,栽植绿色通道86公里、农田防护林225公里,改造提升人畜安全饮水点15处,全县贫困村村组道路通畅率、动力电覆盖率、危房改造完成率、宽带网络覆盖率均达到100%,贫困群众脱贫发展的基础更加稳固。盘活村级闲置资源,加快实施光伏扶贫,实施光伏扶贫项目41个,新增屋顶光伏系统1000户,实现贫困村光伏电站全覆盖。进一步壮大集体经济,突出“三沿一部”环境综合整治,投资7500万元,深入推进全域无垃圾专项治理行动,建成农村环境卫生整治示范点39个,群众生活质量持续改善。

  强化智力扶贫,打牢思想基础。坚持“扶贫”与“扶智”相结合,围绕贫困户发展需求,深入实施“雨露计划”,确保培训一人、就业一人、巩固一户,累计培训贫困家庭富余劳动力3万人次,年均输转贫困户劳动力1.3万人次以上,实现劳务收入1.5亿元以上。加快建设“扶贫车间”,引进新型经营主体参与农村“三变”改革,鼓励贫困户将“一户一策”到户增收产业资金入股龙头企业或合作社,采取“公司+合作社+贫困户”的扶贫模式,带动2000户贫困户稳定增收。以“精神扶贫”引领精准扶贫,创新实施“五讲、五风、五个一”主题行动,全面推行以“文化为引领、法治为基础、德治为保障、村民自治为体系”的乡村社会治理新模式,使乡村文明与群众文化活动同频共振,实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进。

  强化教育扶贫,打牢民生基础。全面落实教育扶贫各项政策措施,不断完善教育救助体系,积极发放各类教育补助资金,狠抓控辍保学,建立控辍保学目标责任制和联控联保机制,巩固义务教育入学率,确保不让一名贫困学生因家庭经济困难而辍学。全县所有建档立卡贫困家庭适龄学生均能接受九年义务教育,并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策,无因贫失学辍学情况,义务教育巩固率达到99.47%,高于全省贫困县平均水平。

  强化医疗保障扶贫,打牢健康基础。认真落实贫困人口参保费用补贴,全县建档立卡贫困户32766人全部参加基本医疗保险,参保率达到100%,实现了应保尽保。全面实行“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度,对建档立卡贫困户住院补偿实行零起付线,补偿比例在统一补偿标准基础上提高10%,执行50种重大疾病限额报销,门诊特殊性慢性病病种由38种扩大到50种,大病保险起付线降至2000元,对贫困户住院患者自付金额在3000元以上者实行兜底报销,符合享受政策条件的患病人口全部享受医疗扶贫政策,政策覆盖率达到100%,28个贫困村卫生室全部达标。□

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