“党建+合作社”新模式助推乡村振兴

　　永靖县探索推行“党建+合作社”的产业发展新模式，把党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链，走出了一条加强基层组织、推动产业发展、促进富民增收、助力脱贫攻坚和乡村振兴的新路子。

　　突出党建引领 “三步骤”组建

　　加强党对合作社工作的领导，围绕党建促社建，抓好社建促脱贫，推动基层党组织成为农村全面发展的“火车头”。

　　支部牵头，由村“两委”领办，在全县124个行政村各扶持组建1家“党建+”农民合作社，实现建制村全覆盖，并统筹使用村级办公场所和办公设备，有效降低了建社成本。

　　村社联建，注重发挥村级党组织和党员在农村经济社会发展中的先锋引领作用，由村党支部书记担任农民合作社理事长，村“两委”其他成员、“第一书记”、大学生村官、党员致富带头人参与生产经营管理，使党支部的政治和组织优势与农民合作社的经济优势互促融合。

　　全民参与，充分尊重市场规律和农民意愿，党员发挥领头雁作用，带动所有农户积极入社。目前，入社社员达27166户，其中贫困户12516户，实现贫困户和常住非贫困户全覆盖。

　　突出互促共赢 “三模式”运营

　　村级党组织根据市场需求和发展实际，坚持“一社一策”，编制完善合作社发展规划和年度计划，组织实施扶持项目，推动农业增效、农民增收。

　　龙头带动，建立完善“国有龙头企业+合作社+农户+金融保险”四方联利机制，县属国有刘家峡农业开发集团负责品牌打造和包装销售，在北京、厦门、兰州等地设立农特产品直营店，合作社负责组织农户标准化生产和产品收购，产前产中产后深对接，线上线下齐发力，实现风险共担、利益共享。

　　组团发展，按照“宜统则统”的原则，引导农民合作社分产业、分行业、分片区组建联合社，统一标准、统一价格、统一销售，提升农业生产标准化、规模化和组织化水平，增强抵御市场风险能力，有效改变了单打独斗、无序竞争的不良局面。

　　自主创业，各村合作社依托资源禀赋、产业现状和自身优势，因地制宜发展特色产业，带动千家万户小产业“生肌造血”，全县初步形成了“东山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、点上果药、户户劳务、全域旅游”的产业格局。

　　突出持续发展 “三举措”保障

　　扎实推进党支部建设标准化，建强组织、配强队伍，加大金融、人才、制度保障，力促农民合作社健康持续发展。

　　金融支持，坚持注资扶持和以奖代补并重，筹资1950万元对所有“党建+”农民合作社按10万元至30万元不等的标准进行扶持，并对年度营业额考核达标、成功创建示范社、实施产业振兴工程、认证“三品一标”的合作社，分类落实奖补政策资金，有效解决了合作社发展资金难题。逐步扩大农业保险品种和范围，确保旱涝保收。

　　人才支撑，坚持内强和外引并举，结合党员培训，建立县乡辅导员队伍，经常性开展农民合作社带头人、管理人员和社员培训，把党员培养成致富能人，把致富能人发展为党员；建立人才引进机制，吸收高校毕业生，鼓励引入职业经理人，实行报酬与绩效双向挂钩，培养一批懂市场、善经营、会管理、有技能的农民合作社带头人。

　　制度保障，制定出台农民合作社规范化建设实施意见，建立联席会议制度，健全社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，完善党员设岗定责、生产营销、财务会计等管理运营机制，促进合作社制度化、规范化、科学化运行。  

　　突出乡村振兴 “三效应”凸显

　　“党建+”农民合作社的组建运营，不仅体现在经济效益上，更重要的是实现政治效益、社会效益多赢，为乡村振兴打下坚实基础。

　　多种渠道促增收，主要包括盈利分红收入、劳务收入、产品交易收入。坚持抓托底、防风险，通过高于市场价收购的办法，保障农民收益。

　　创新治理促和谐，随着农民合作社的发展壮大，吸引部分外出务工人员返乡创业，有效缓解了村庄“空心化”和农户“空巢化”等基层社会治理突出问题。农民“钱袋子”鼓起来后，贫困群众生活生产和思维方式也随之发生改变，有效遏制了农村天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。

　　政治引领促团结，通过“党建+”农民专业合作社，把全体农户变成股东，用经济方式把村民的利益联结起来，增强了村党支部的主导权和话语权，把群众紧紧凝聚在党支部周围，感党恩、听党话、跟党走，进一步巩固了党在基层的执政基础。□