充分发挥人才智力扶贫作用

　　张铖

　　近年来，清水县充分发挥人才智力扶贫作用，坚持各类人才资源向贫困乡村一线聚集，各类培训资源向贫困人口倾斜，各方力量围绕脱贫攻坚精准发力，有效增强了贫困群众自我“造血”功能，弥补了贫困乡村人才支撑乏力的短板问题，为贫困乡村不断注入“源头活水”。2014年以来，全县累计减贫7.62万人，贫困发生率降至6.53％。

　　坚持尽锐出战，盘活用好智力扶贫人才资源

　　选派优秀人才驻扎贫困乡村，帮助贫困群众致富奔小康是打好打赢脱贫攻坚战的基础，也是做实做细智力扶贫工作的关键。一是四支队伍精准到户。从2015年4月开始，清水县将村户需求与人才资源科学对接，精准选派260名党政人才担任行政村“第一书记”、260名农口技术人才担任村级产业发展指导员、260名卫生人才与贫困户签约服务、120名公务员到贫困村“蹲苗”历炼，协助开展精准扶贫工作，在摸清村户需求、谋划产业发展、争取项目支持等方面全面发力，有效带动“六大产业”、基础设施建设、“三变”改革等各项工作齐头并进。二是五级架构责任到人。建立县四大组织主要领导盯深度贫困乡镇、县级领导盯包抓乡镇、定点帮扶第一责任人盯包抓片区、“第一书记”盯行政村、驻村工作队员盯贫困户的“网格化”责任落实体系，科学高效配置人才资源，促使责任压力传导到位，确保调查研究、力量调度和工作落实高效顺畅。三是健全制度借智发力。分类制订《贫困村及贫困户产业发展指导员制度》《精准扶贫干部人才支持计划》等制度，明确各层面智力帮扶力量工作职责，细化日常考核评价和问责办法，倒逼帮扶干部主动干事。选派34名党政干部和专技人才赴国家能源局和天津市河北区挂职锻炼，组织150名帮扶干部和“第一书记”到河北区集中培训，开阔了各类人才的思维视野，助推帮扶干部创新作为。

　　坚持扶智扶志，增强贫困群众自我“造血”功能

　　科学整合各类智力帮扶资源，在提振贫困户脱贫信心，提升贫困群众技能水平，拓展教育扶贫成效上狠下功夫，有效增强了贫困户自我发展的内生动力。一是分层宣讲提振“精气神”。坚持“富口袋”和“富脑袋”相结合，由县四大组织领导带头进村入户宣讲扶贫政策，动员群众树立脱贫致富信心，引导贫困群众与帮扶干部一道苦干实干，早日实现脱贫。定期分乡镇召开“光荣脱贫户”典型经验宣讲活动，以贫困户身边的事教育引导身边的人，开展新时代文明实践中心培训宣讲628场次，为脱贫攻坚凝聚强大力量。二是精准发力培育“领头羊”。紧盯“六大产业”建设，邀请市县知名专家、产业大户系统讲授、现场指导，重点对有产业基础、有培训需求的贫困户开展集中培训，累计举办精准扶贫人才支撑工程县级示范培训班12期，培训骨干人才1200名。紧盯贫困群众产业发展需求，采购编印《清水县农业实用技术读本》1.2万册，对123个贫困村中的产业发展“中心户”集中轮训1遍，为每个贫困户家庭培训1名明白人，实现了技术服务进村到户到人。紧盯本土人才素质提升，组织120名骨干人才赴陇南等地学习考察，通过“学、看、说、比”等方式，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是分类施策培养“潜力股”。针对贫困地区优质教育资源不足、城乡教育不均衡的问题，每年选调20名城区骨干教师到贫困乡村支教，每年争取招考指标补充乡村一线教师150名，定期开展乡村骨干教师能力培训提升，让贫困乡村学生享受优质教育资源，切实阻断贫困代际传递。制定《支持天水农业学校毕业生就业实施方案》，2015年以来，动员2000名没有考入高中的初中毕业生到天水农校继续上学，累计有1100名学员毕业后进入高职以上院校继续学习，其中100余人考入三本以上院校，真正将贫困乡村人力资源转化为人才资源，为乡村发展培养了一支优质“潜力股”。

　　坚持突破创新，提升乡土人才引领支撑作用

　　创新智力扶贫方式、增强本土人才创业本领是确保贫困户实现稳定脱贫的长远举措，围绕这一目标，清水县集中精力重点抓了三项扶贫措施的落实。一是扶持就业带动脱贫。抢抓东西协作机遇，为天津河北区相关企业开展技工人才定向培养，让贫困群众掌握一技之长后顺利就业。2018年，争取天津河北区人社局支持，培养高级焊工100名、家政服务员314名、餐饮厨师100名、创业指导师和电商人才50名，同步邀请河北区11家知名企业来我县举办招聘会3场次，提供就业岗位1780个，让贫困群众通过稳定就业实现脱贫。二是发展电商带动脱贫。围绕破解农特产品销售难问题，依托央视《厉害了我的国·中国电商扶贫行动清水专场》、天水在线现场采风等重大活动，充分运用微博、微信、今日头条等新媒体，发动贫困群众刷微博、拍抖音短视频，利用网络展示宣传农特产品，促进线上销售，拓宽农产品销售渠道，累计实现电商销售收入1.3亿元，一大批贫困群众足不出户便取得了丰厚收益。三是致富能人带动脱贫。紧紧依托“三变”改革，推行“国有公司+龙头企业（合作社）+贫困户”的产业发展模式，共成立合作社446个，入社贫困户2万户，2018年为入社贫困户分红249万元。15个抓党建促脱贫攻坚先进基层党组织和28名致富带头人被省市县表彰，相继涌现出了清水县金欣果农业专业合作社联合社理事长周建国、秦亭镇万家富种养殖农民专业合作社理事长白过生、远门镇单魏村党支部书记单天星等一大批致富带头人，致富能人的标杆引领作用得到充分彰显。□（作者系中共清水县委常委、组织部部长）