“庄浪模式”助推脱贫攻坚

　　六盘山西麓的庄浪县，是我省深度贫困县。在新一轮脱贫攻坚战中，该县探索的“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的脱贫攻坚组织体系，发挥了很好的带贫脱贫作用，被省委、省政府总结为“庄浪模式”，庄浪县也因此荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”，为全省党建引领合作社助推脱贫攻坚工作创造了典型。

　　政治建设引领合作社

　　越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导。庄浪县把党建引领合作社作为助推脱贫工作的重要举措，坚持谋划工作从党建切入，以党建统领，靠党建保证，以我省农村党支部标准化建设为遵循，以平凉市党建统领“一强三创”行动为载体，积极推进党支部标准化建设和“一强三创”行动有机融合，把党建工作与合作社发展紧密结合起来，做到了合作社发展到哪里，基层党建就跟进到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。

　　思路决定出路。在脱贫攻坚进入攻坚拔寨的紧要关头，县里确立了“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路，组建了县农业产业扶贫开发有限责任公司（简称农发公司），2017年在18个乡镇设立分公司，在293个行政村建立879个种植、养殖和林果专业合作社。同时，以党建统领“一强三创”和党支部建设标准化为统领，初步实现了全县合作社从无到有、由少向多的目标。从2018年底开始，该县督促乡村党组织大力推行国有公司推进型、龙头企业带动型、村级班子带领型、能人大户领办型四种模式，组建县、乡、村各级联合社141个组团发展，大力巩固提升专合组织。

　　为把县委决策转化为群众自觉行动，该县开展了“党课联讲同提升”和“六讲六干”活动，县级党员领导干部深入联系乡镇合作社讲党课，帮扶队员、100个科技服务队和703名合作社辅导员入户讲政策，宣传群众，凝聚群众，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　组织创先建强合作社

　　围绕农村党支部标准化建设目标，庄浪县提出党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社、品牌树在合作社的党建引领合作社发展思路，采取单独组建、村社联建、社社联建和企社联建方式，先后成立合作社党支部159个，设立党小组342个，覆盖贫困群众1.56万户，巩固提升“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的产业平台和组织体系，搭起了庄浪模式的“四梁八柱”，把组织力有效转化为生产力。让党组织的政治优势与各层级的技术、资金和市场优势无缝对接，形成了要素完整、纵横交织、衔接紧密的产业发展体系，为贫困群众铺开了增收致富的宽广道路。

　　四两拨千斤，一变天地宽。县农发公司对接金融机构，获得5亿元贷款授信额度，争取了1.9亿元的融资贷款，建成标准化规模养殖场33处，饲养平凉红牛8900多头，新建种薯扩繁基地300亩，用国内先进的“雾培法”生产“庄薯3号”马铃薯原原种1.2亿粒，建成马铃薯种薯基地1.1万亩，种植饲草8400亩，发展标准化苹果基地4000亩。带动全县建成种薯基地25万亩，种植马铃薯45万亩，种植优质饲草9.46万亩，饲养中蜂5792箱。借助农村“三变”改革，吸纳入股资金5亿元，按照10%的比例分红，给村集体、合作社和贫困户每年分红2500万元，带动合作社饲养良种基础母牛2.6万头，贫困户联户饲养3万头，贫困户自己饲养4.76万头，让贫困群众脱贫在产业链、富裕在产业链。

　　机制创新推动合作社

　　村看村、户看户，群众看党员、党员看支部。庄浪县把党组织的组织推动、政策引导和发动群众优势与合作社的信息、技术、资金、市场优势结合起来，通过村党组织致富带头人、党员致富带头人、群众致富带头人示范引领，带动群众入股合作社，靠合作社的优势引领群众发展致富产业，靠党组织的优势协调解决合作社发展中遇到的困难，达到了抓党建、兴产业、促脱贫、带民富的效果。通过大胆探索，不断创新，构建了一套科学规范、系统完备、合力推进的良好机制。

　　——推行“五个一”产业推进机制。一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运行平台、一套运行机制的“五个一”产业推进机制，增强了全县各级组织和党员干部抓党建促脱贫的执行力和落实力。

　　——推行月提醒调度、季交叉互导、半年现场推进、全年观摩述评工作机制。把合作社党建纳入农村党建，每年抽组10个督导组，开展以互查、互评、互学、互促为主要内容的交叉互导，构建了“定责—督促—问效—考评”的党建质量管控体系。

　　——推行交叉互培工作机制。选派20名党务干部交叉培训，对六个领域的党支部建设标准化手册进行全面解读，特别对全县所有合作社党支部书记抓好党支部建设标准化进行重点培训。

　　——建立优化转化提升机制。倒排60个软弱涣散党组织，由县级干部包抓，转化提升，建成“双强”型村班子150个。村级党组织和合作社党支部全面落实“四议两公开”“双议双评”等制度，民主决策村级事务1100多项。

　　——建立抓党建促脱贫专项督查机制。围绕“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，开展脱贫攻坚“九大冲刺行动”，成立了10个脱贫攻坚党建统领全保障专项督查组，常挥“考核棒”，两月一考核，不打招呼，直奔村户，现场督查，授予30个合作社党支部“流动红旗”，有效发挥了激励作用。□