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实施乡村振兴战略的两个关键因素

19-12-05 18:56 来源:《党的建设》杂志 编辑:张玉芳

  习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略,并已成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。实施乡村振兴战略,解决“三农”问题的两个关键因素是“产业”和“环境”。没有产业支撑,农民有劲没处使,致富能手没有施展技能的平台,老百姓富不起来;没有好的生产生活环境,新型农民不愿回乡,乡村振兴后继乏人,治理效果凸显缓慢。实现“城乡融合发展”,是实施乡村振兴战略的根本基调。“三农”问题是我国全面发展的短板问题,在现代化国家建设中,坚持农业农村优先发展既是坚持问题导向,又是补好发展短板的必然选择。乡村作为城市化发展进程的基石,要和城市处于一个对等的地位,相互融合促进。“城乡融合发展”,即通过城市的发展带动农村,再由农村发展来促进城市。

  全力抓好农村新型产业,是实施乡村振兴战略的有力支撑。农村要实现农业产业现代化,向新产业和新业态方向发展,产业振兴是关键。一是抓好新产业,要促进小农户和现代农业发展的有机衔接。小农户长期以来是我国农业生产的主力军。党的十九大报告针对小农户提出“实现小农户和现代农业发展有机衔接”的发展策略,就是需要发挥小农户在农业生物多样性和生态环境丰富性方面的优势,推进农村一二三产业深度融合发展。紧紧抓住农村产权制度改革试点机遇,推进各项改革措施,构建“农户+基地+企业(公司)”的产业链条,撬动社会资本投入农业农村,带动小农户发展现代农业,助推农村发展和农民增收。二是实现乡村振兴,必须推进多产业融合发展。要改变传统农业高投入低产出、模式单一形成的市场饱和等现状,就需要给农民搭建产业多元化的发展平台,大力发展高效生态农业、农产品深加工企业和服务业,形成新的产业增长点,促进农村一二三产业的融合发展,拓宽农民就业增收的渠道。三是实现乡村振兴,必须切实解决好农民的就业问题。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。破解城乡发展不平衡现象,从源头解决“空心村”问题,首要的是把农业发展成产业化、集约化、规模化经营模式,创造机会让农民尤其是年轻人在家门口就业,让农业成为有奔头、受尊重的产业,让农民成为有吸引力的职业。提升农民的获得感和幸福感,才能解决新生劳动力断层的问题,让更多的人才留下来把农村建设成安居乐业的美丽家园。

  抓好农村生态宜居环境,是实施乡村振兴战略的强大基础。生态宜居环境包括农村的大环境和小环境。大环境指生态环境,小环境指农村的基础设施、人居环境。实现农业现代化的目标,必须全方位振兴乡村,使农业强大、农村美丽、农民富裕。一是乡村景美才能够留得住人。乡村美丽了,农村充满就业机会,年轻人对进城不再渴望,静下心来才能找到振兴乡村的灵感。二是美丽乡村的构建要具有地方特色。不同生态环境下,乡村建筑应与自然环境高度协调,具有地方特色。既符合当地居民的生活习惯,又保持与自然和谐统一,具有鲜明的地域特色。三是美丽乡村应具有浓郁的文化沉淀。乡村蕴含许多人文情节。乡村因优美的生态环境吸引无数人流连忘返,因村民间淳朴的团结合作,保留着中国熟人社会的特色,这有利于构建农业农村公共文化服务的大环境。

  做好基层的有效治理,是实施乡村振兴战略的得力保障。乡村治理是破解“三农”问题的关键所在。党的十九大报告提出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”这一策略部署是乡村振兴战略总要求中“治理有效”的具体体现,也是构建共建共治共享社会治理格局的有效途径。一是发挥党建引领作用。借助政策引领、业务培训、党课教育等多种方式和途径,发挥基层党组织和农村党员在基层治理中的作用,突出党的领导地位,切实做到党建引领、责任到人、阵地在村。二是拓宽自治渠道,增强民主自治的能力。在村庄公共事务的治理过程中,发挥村民主动性,探索自治新模式,和村民共同商议、制定村规民约和制度,通过制度“网络上墙”、决策“网络公开”、政务“网络公示”、财务“网络监督”、村容村貌“网络评议”、文明新风“网络投票”以及手机APP、微信、微博、QQ群等新媒体,使村务监督随时随地在网络监督公众平台进行,增强群众自我管理、自我发展的信心和能力。三是推进法治建设,构建平安乡村。推进乡村法治建设,发挥法治的作用,减少基层治安隐患是构建乡村治理体系的重头戏。当前,要通过现场宣传、网络信息等融媒体加大农村普法力度,提高农民的法律意识,维护老百姓的合法权益,增强村党组织凝聚力和战斗力。四是加强道德建设,提升乡村德治水平。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设活动,通过评选各类“最美人物”“时代楷模”等典型模范,用榜样的力量弘扬传统美德,为以德治村提供范本。(作者单位:中共张掖市甘州区委党校)

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