整顿软弱涣散村党组织的“八个一”

　　集中整顿软弱涣散基层党组织，是落实习近平总书记重要批示精神的政治任务，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的规定动作，是抓党建促脱贫的迫切需要。主题教育开展以来，天水市秦州区注重实践，大胆探索，形成了“八个一”的措施办法，集中精力打攻坚战，推动一批软弱涣散党组织转化提升。

　　划出一条硬杠杠，主体责任扛起来。秦州区委切实担起主体责任，负责县级党员领导、乡镇党委、各部门各单位的调度指挥和资源调动；区委常委会4次专题研究，主要领导先后利用7天时间深入联系镇开展调研；严格落实三级整顿责任，安排16镇党政主要领导包抓重点村，确定机关单位结对帮扶，选派优秀年轻党员干部到村担任第一书记，组工干部担任联络员，蹲点式全程参与整治工作，实行“挂图作业”，制定时间表路线图，建立整顿台账，清单式推进整治。

　　选配一个好班子，人员到位干起来。秦州区从人上下手，做人的工作，通过免职、撤换、清理等，坚决调整一批不胜任不尽职的村干部，对22名任职资格联审中发现问题的村“两委”成员进行清理。通过“内选、下派、回请、外引”等方式，开展专职化村党组织书记试点，选派科级干部23名，35岁以下年轻干部41名，公开选聘村文书149名。

　　培育一支好队伍，党员带头动起来。软弱涣散村的党员队伍往往人心散乱、年龄结构老化。用老百姓的话说就是“个别党员表现还不如普通群众”。秦州区坚持重引导、抓教育、调结构，建好党员队伍。重引导，大力推行“四方议事”“党员说事+”等做法，村上的事情让党员有发言权、表决权、监督权，遇事大家参与，大家商量，大家想办法。太京镇马岐山村以前是出了名的“上访村”，镇上选派镇文化站站长白晨霞任支部书记，通过带着党员干、做给群众看，硬是把一个10多年没人理的烂摊子收拾得整整齐齐，打破了“我们的村书记不是被打跑了就是被骂跑了”的现实“魔咒”。抓教育，在抓好经常性教育的同时，注重运用张富清、黄文秀和全区范围内涌现出的剡红红、李继鹏等先进典型进行正向激励、正向引导。将违法违纪党员典型案例编印成册，用身边事教育身边人。调结构，今年以来，在软弱涣散村发展了党员33名。

　　建设一处主阵地，活动场所用起来。村级组织活动场所是党在农村的主阵地，是党的旗帜之所在。针对一些村阵地窄小陈旧的实际，秦州区打包政策，整合资源，建好阵地促服务。今年，下拨党建工作经费884万元，改造村级组织活动场所44处；从基层服务型党组织建设补助经费中下拨156万元，专项用于软弱涣散村组织活动场所的维修改造。同时，规范管理，落实坐班制度，真正把村级阵地建设成标准化综合服务中心。

　　抓实一个基本点，制度规范立起来。农村党组织之所以软弱涣散，与其组织制度形同虚设、组织生活不规范有直接关系。秦州区坚持用标准“补短板、强弱项、堵漏洞”，对照甘肃省农村支部建设标准化7个方面42条规范，认真落实“三会一课”“主题党日”等基本制度，把“甘肃党建”信息化平台推广运用作为支部建设标准化的一项重要举措，通过提示、督查、通报等，促使全区党组织生活开展率达到100%。坚持“先进支部示范建、率先达标，中间支部对标建、同步达标，后进支部整改建、跟进达标”，全面推进党支部对标创建。

　　选准一个突破口，民生实事办起来。一些软弱涣散村存在的复杂问题，短期内可能无法彻底解决，但由外到内、由表及里选择一些“切口小”的问题先行整顿，让群众感受到实实在在的变化，就能不断积累村级党组织公信指数。秦州区结合农村人居环境综合整治，投入资金500余万元，下大力气解决软弱涣散村环境卫生问题，实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，进一步改善农村人居环境，使软弱涣散党支部逐渐赢得了群众的认可和支持，为各项工作开展打下了基础。

　　闯出一条新路子，集体经济兴起来。村级集体经济壮大了，村上才能有真金白银解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。秦州区坚持结合农村“三变”改革，因地制宜，探索出10种发展壮大村集体经济的模式。争取中央和省市补助，整合财政涉农资金600万元，为12个软弱涣散村每村补助50万元，由区农发公司筛选生产经营状况良好的龙头企业投资入股，按照7%的比例进行分红作为村集体积累。目前，全区有集体经济收入的村达到100%，软弱涣散村平均集体积累8.1万元。

　　坚持一个硬道理，发展步子快起来。发展缓慢是软弱涣散村的一大特征。软弱涣散村的所有问题，最终都要靠发展来解决。秦州区大力推广“三链”建设模式，将党的组织建设嵌入产业实体之中，成立皂郊镇西坡梁农业园区、果果乐集团等一大批产业型党组织，带动周边软弱涣散村的1630名贫困群众拓宽了致富增收渠道。杨家寺镇石马村原先主要依赖传统种植业，现在依托农业示范园区，向丰运、美欣等种植农民专业合作社流转土地300多亩，建设钢架大棚100座，连栋温室13000平方米，村民在家门口种自己的地还有务工收入，告别传统农业和靠天吃饭的历史，实现了脱贫致富。□

　　（作者系中共天水市委常委、秦州区委书记）