为民服务解难题——白银市“不忘初心、牢记使命”主题教育见闻

　　□ 本刊记者 李艳丽

　　“以前这片都是土路，杂物随意堆砌，既影响小区的美观，也影响居民的生活和出行。后来经过维修改造，就变成了你们现在看到的样子。”白银市白银区工农路街道盘旋路社区党支部书记任志华指着周边说。

　　目之所及，新硬化的水泥地平坦干净，居民楼后的土堆、杂物不见了，取而代之的是整齐的红砖地和崭新的健身器材，马路边有序摆放着4个垃圾桶。

　　冬日的白银，虽寒风瑟瑟，但盘旋路社区货场路小区的居民心里却暖洋洋的。曾经破旧的小区，在社区党支部引领下，经过“三供一业”维修改造，彻底焕然一新。

　　主题教育效果怎么样，群众满意是最好的评价。

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，白银市各级党组织按照要求，做到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四个贯穿始终”，把为民服务解难题作为开展主题教育的最终落脚点，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，书写了为民服务的生动实践。

　　变，巧用“加减法”，打通服务群众“最后一公里”

　　“您好，我们这12个综合受理窗口都可以办理上岗证，您任选一个窗口办理即可。”走进白银市人民政府政务大厅，引导员正在为一位办事市民讲解。

　　映入眼帘的是12个一字排开的综合受理窗口，12位着装统一的工作人员在窗口细心地为群众办理业务。

　　“主题教育开展以来，我们在持续深化‘放管服’改革与‘四办’改革的同时，积极求变、创新服务，率先在全省实行‘无差别全科受理’政务服务新模式，推动主题教育取得实效。”白银市行政审批服务中心督查科科长高爱福介绍。

　　政务大厅是政府联系群众的纽带，是党群关系的窗口，是解决群众“最后一公里”的重要平台。白银市行政审批服务中心在主题教育中率先求变，做好政府服务的“减法”，通过“六变”让“最多跑一次”再升级，用“陪你跑一次”验初心。

　　“多窗”变“一窗”，“专科”变“全科”。对综合受理区设置的项目建设、商事登记等7类分类受理提档升级，“瘦身塑形”整合为12个“综合受理”窗口，开展“无差别全科受理”和统一出证服务；完成“专科”受理员向“全科”受理员的升级蜕变，真正让群众、企业办事“进一门、找一窗”。

　　“多次报”变“报一次”，“多次审”变“审一次”，“线下办”变“线上办”，“人为管”变“制度管”。

　　据统计，2019年1月至11月政务大厅共受理各类办件216841件，办结99.9%，办结率99.4%；为367家小微企业提供了全程“一站式”帮办服务；帮16位残疾人送证上门……

　　“作为窗口单位，就是通过优化提升服务改善营商环境，真正打通服务群众的‘最后一公里’，最大限度节省老百姓的办事时间。”高爱福这样说。

　　白银市公共资源交易中心则做足“放”的“减法”，“管”的“加法”和“服”的“乘法”，着力破解市场主体反映强烈的堵点痛点问题，把主题教育的实际成效体现在利企便民、为民解忧的具体实践中。

　　自2019年8月26日起，该中心率先在全省范围内取消投标报名，发售纸质版招标文件和办理数字证书也相继被取消；通过推行“一张表”进场，对前期主管部门审核备案的文件材料采取“一次收集、重复使用”；创新建立并推行“闭环管理”工作模式，在2019年度全国公共资源交易科技成果大赛中，获得创新监管类三等奖。

　　“全省首张投标保证金银行电子保函也是由我们中心开出的。”白银市公共资源交易中心综合科副科长程学平介绍，中心建设运行的“白银市公共资源交易电子保函平台”以市场需求为导向，有效破解了企业融资难、融资贵、资金压力大的现实难题。目前已有3家金融机构入驻平台并开通了相关业务。

　　2019年12月，该中心被评为“2019年度全国杰出公共资源交易中心（市级）”。

　　“在主题教育中，我们念好‘早、实、深、准、改、严’6字诀，持续优化营商环境。结合整改落实，举办了‘公共资源交易开放日活动’，主动接受社会监督，反响很好。”白银市公共资源交易中心党组书记、主任宋涛表示，下一步将继续抓好“紧、深、实”三方面，努力形成一批制度成果，不断巩固提升主题教育实效，将公共资源交易改革的红利转化为市场主体的“福利”。

　　做，“党心”连“民心”，好事实事做到群众“心尖尖”上

　　建于1994年的货场路小区位于白银区货场路以东、冶金路以北，现有居民1296户4467人，由于小区房屋使用年限长，存在很多问题。

　　盘旋路社区党支部书记任志华介绍，以前小区道路没有硬化，上下水和供暖通道存在不通、不热的问题，消防通道也被随意堵占，居民生活很不方便。

　　“后来我们组织街道干部、社区网格员和在职党员对小区存在的突出问题进行了排查，采取召开座谈会、设置意见箱、走访群众的方式，了解居民的所思所想所需，在跟上级部门积极协调后，把小区列入了‘三供一业’维修改造项目。”任志华说。

　　2019年3月1日，工程正式开始施工。然而，不少居民并不“领情”。这让任志华和同事们颇为意外，修路刷墙改电力管线是好事，怎么还会不乐意？

　　后来经过深入了解才知道，居民反映施工改造影响到他们的出行和日常生活了。于是社区党支部召开协调会、组织党员干部挨家入户做工作、讲政策。很快，居民们不抱怨了，反而在施工过程中主动和社区党员一起担当义务监督员，对施工程序、工程质量进度进行监督。

　　如今，所有的工程已完工。走进货场路小区便能感受到脱胎换骨的变化。所有居民楼都被粉刷成灰色，小区道路平整，走几步就能看见崭新的健身器材和休息椅，车辆都整齐停放在停车位，困扰居民的漏水、暖气不热等问题也不见了。居民都对改造后的小区竖起了大拇指。

　　“对我们社区党支部而言，开展主题教育与为民服务是相辅相成的，居民反映突出的问题就是我们检视整改的问题。”任志华说。

　　老百姓的生活涉及衣食住行方方面面，维护老百姓“舌尖上的安全”和消费者权益都离不开白银区市场监督管理局的监管和服务。

　　白银区市场监督管理局稽查队负责人张虎介绍，该区结合主题教育，开展了整治食品安全问题联合行动；严查生猪“两章两证”，查封未经检验验疫生猪肉产品3895公斤；对全区的学校、托幼机构食堂开展了自查及专项检查；开展集中打击药品犯罪专项行动……

　　每一次检查，每一次专项行动，都是倾听群众呼声、回应群众关切的实际举动。

　　作为登记科的负责人，张军的工作地点是政务大厅，面对的是前来办事的群众。自转隶以来，为了尽快实现人员融合和业务融合，张军所在的党支部每周都要进行“一周一法”的专题学习。他和同事的包里，随时都携带着常用的工商法等书籍，遇见不会的便拿出来翻看。

　　“10个人就是10面旗帜、6个党员就是6个堡垒。”这是张军经常给同事说的话。“坐在大厅里，你既是法律法规的咨询人员，还是党的政策的宣传员。归根结底就是要当好人民群众的勤务员，给老百姓搞好服务。”张军说。

　　数据显示，去年9月以来，白银区市场监督管理局通过申诉举报电话和现场受理共受理消费者投诉391件、举报43件，办理市长热线及网民留言79件，调处办结率100%，为消费者挽回经济损失90余万元。

　　建，零距离服务，排急解难解决基层党组织的烦心事

　　2019年10月，白银区王岘镇红星村村委会搬入了430平方米的新家——红星小区。

　　村党委书记、主任张达武说，过去村里班子不团结，党组织的服务意识差、能力弱，带领致富能力不强，群众意见颇大。

　　主题教育开展以后，整顿软弱涣散基层党组织成了红星村的重中之重。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组组长同村党委书记、主任进行了谈话，明确了村党委书记责任，督促其转作风、履好职、抓落实，大力开展后备干部培养工作。

　　同时，大力实施了一批小微工程建设，修复了滨河社区的下沉路基；为滨河社区新修建的党群服务阵地已开工装修；为红星小区开通了天然气；党员们深入田间地头、入户访问，广泛征求村民群众意见，将村内道路、小区路灯亮化等问题逐个突破解决……

　　“主题教育期间，通过‘三会一课’组织农村党员集体学习，结合学习强国、甘肃党建APP，切实提升了农村党员的理论知识。”该村的大学生村官高东说。

　　同样迁入“新家”的还有白银市的社会组织。

　　2019年12月13日上午，白银市社会组织“不忘初心、牢记使命”主题教育评估测评大会在白银市社会组织双孵化中心进行，这里就是白银市社会组织和社会组织党组织的新家。

　　由于社会组织非营利性的特点，一些社会组织和社会组织党组织一直受到无规范引领、无办公场所、无活动阵地、党建基础薄弱等问题的困扰，组织活动借用或租用其他活动场所、一年内搬三四次家成为多数社会组织的常态。

　　白银市民政局把主题教育作为检验社会组织党支部建设、开展党的工作、凝聚员工政治觉悟和工作能力的重大政治任务，经过多方沟通协调，建成了白银市社会组织双孵化中心，解决了社会组织的“烦心事”。

　　该中心建筑面积816平方米，宽敞的空间被划分为办公室、活动区、休息区等多个功能区，书架上整齐摆放着各种书籍。

　　目前，双孵化中心已入驻市国学会、白银公益爱心志愿者协会等社会组织25家，并与北京师范大学、华东理工大学、兰州大学等8所高校建立了校地合作关系或实习基地，建成投运以来已开展多项活动，平均一周3场。由市委组织部和市民政局等发起的“白银市社会组织助力脱贫攻坚十大帮扶项目”也在有序进行中。通过实施“净水计划”“阳光助残”等十大项目充分发挥社会组织的自身优势和专业特长，勇于担当、助力脱贫攻坚。

　　“主题教育期间解决了白银市社会组织的烦心事，让基层党组织的阵地建了起来，对社会组织和社会组织党组织发挥作用具有积极引导作用。下一步我们将继续巩固主题教育成果，在实际行动中践行初心和使命。”白银市民政局二级调研员、市委社会组织党委副书记师萍坚定地说。□

　　（摄影：李艳丽）