“七大行动”助推脱贫攻坚帮扶工作

　　2019年，岷县深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚帮扶工作的重要论述，认真落实中央及省市打赢脱贫攻坚战的决策部署，围绕“一超过、两不愁、三保障”目标，全面加强帮扶工作统筹管理，压实各方帮扶责任，聚焦重点难点，全力开展脱贫攻坚帮扶攻坚行动。149个帮扶单位、186支驻村帮扶工作队、559名驻村帮扶干部及7176名帮扶责任人累计投入帮扶资金5800余万元，帮办实事11310件，形成了聚焦任务、步调一致、同频共振“一盘棋”的良好局面，脱贫攻坚帮扶工作取得明显成效，全年减贫0.91万户3.71万人，全县贫困发生率下降到3.21%。

　　一是聚焦稳定增收，开展产业扶贫攻坚行动。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。驻村帮扶工作队把因地制宜培育产业作为重中之重，紧盯农民人均纯收入稳定超过3800元大关，围绕岷县产业扶贫“三件宝”——中药材、蜂蜜、猫尾草，落实县委县政府“人均一亩药、户均十箱蜂、人均一亩草”带贫全覆盖产业扶贫计划，发展“五小”产业和光伏、电商、扶贫车间等新业态，抓好贫困劳动力输转、因人因地稳岗就业。全县投入产业帮扶资金968万元，发展种植养殖及劳务、五小产业150项，引导致富能人建设专业合作社36个，吸纳贫困户加入合作社营利分红，为打赢保收入这场硬仗奠定坚实基础。

　　二是聚焦短板弱项，开展“3+1”冲刺清零攻坚行动。组织开展脱贫攻坚帮扶冲刺清零决战月和帮扶工作“回头看”排查解决突出问题行动，逐村逐户、逐人逐项筛查解决贫困村、贫困户在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面的短板弱项。劝返79名辍学学生入学并落实“一生一案”保学措施，捐助资金63万元助学355人。逐户动员贫困户缴纳基本医疗保险并落实资助政策，贫困人口参保率达到100%。完成存量危房改造任务995户，清零排摸危房463户，帮建危房54座。实施农村饮水安全巩固提升及冻管改造工程，有效解决饮水安全问题。对农村12346户34544人落实低保政策，发放各类保障救助资金1.38亿元，实现特困人员应保尽保。

　　三是聚焦精准施策，开展“一户一策”质量提升攻坚行动。加强对未脱贫户和需巩固提升的已脱贫户的入户走访，动态掌握基本情况，根据贫困户短板弱项、脱贫需求变化和政策调整等因素，按照“缺什么、补什么”的原则，商议脱贫方案，安排资金项目，确定帮扶措施，有针对性地对1.98万户未脱贫户“一户一策”进行调整完善。对历年脱贫但存在潜在返贫因素的634户制定巩固提升计划，为每户贫困户落实“人均5000元、户均不超过3万元”的到户产业扶持资金，使“一户一策”做到了基本情况真实全面、致贫原因分析准确、脱贫措施具体有效、帮扶措施精准务实、应急保障不留死角。

　　四是聚焦到村到户，开展扶贫政策落实攻坚行动。驻村帮扶工作队深入梳理贫困村、贫困群众基本情况，因村因户因人精准对接、精准施策、精准见效。深入开展政策集中宣讲活动，采取入户宣讲、召开群众大会宣讲、开办农民夜校宣讲、开展网络政策宣讲等措施，并组织有奖问答，设立“政策明白户”奖项，变政策宣传由“干部讲”向“群众说”转变、由“单向灌输”向“干群互动”转变，掀起了贫困群众学政策说政策的热潮，提高群众对扶贫政策的知晓率和满意度。

　　五是聚焦村容村貌，开展农村人居环境整治攻坚行动。驻村帮扶工作队组织开展村庄清洁行动，重点清理乱搭乱建、乱堆乱放等问题。持续推进全域无垃圾专项治理行动，帮扶配备垃圾收集清运设施设备；普及文明生活理念，引导农民净化房前屋后、庭院居室和个人卫生；帮扶村社安装路灯、种树种花，积极建设美丽乡村；推进农村“厕所革命”，推广适宜、性价比高、农民乐用的农村改厕技术产品。建立村庄人居环境共管共享工作机制，用好公益性岗位人员，划分村民管护责任，保证村庄卫生有人管、经常管，使贫困村村庄环境日趋干净整洁有序。

　　六是聚焦精神扶贫，开展贫困群众内生动力激发攻坚行动。驻村帮扶工作队坚持扶贫先扶“志”和“智”，认真抓好政策宣讲、舆论支持、典型示范引领、丰富文化生活、移风易俗等重点工作，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”观念，用勤劳的双手摆脱贫困、创造美好生活。对有劳动能力的贫困群众，采取生产奖补、劳务补助、以奖代补、多干多补、以工代赈等激励政策和机制，形成有劳才有得的正向激励机制。扩大扶贫夜校和就业技能培训覆盖面，推广合作社、能人大户带动贫困户共同致富模式，使困难群众都能掌握一项致富本领和增收门路。围绕重大节日，组织开展扶志扶智文艺演出等活动，宣传惠农政策，讲好“挖穷根、摘穷帽”故事，弘扬自尊、自爱、自强正能量。

　　七是聚焦突出问题，开展驻村帮扶干部作风问题整治攻坚行动。坚持问题整改和严督实导相结合，大力整治驻村帮扶干部中驻村不住村、挂名不干事、政策业务不精等问题。印发《2019年驻村帮扶工作巡视督察暗访反馈问题清单》，整改反馈问题62条。对乡镇党委政府、帮扶单位及驻村帮扶工作队召开3次集体约谈会，通报属地管理、驻村保障、政策业务、帮扶工作开展等方面问题，责令问题单位和干部作出检查、迅速整改、认真履职。建立县乡联动、多管齐下的常态化督查暗访机制，先后12轮（次）对全县186支驻村帮扶工作队进行全覆盖督查，倒逼各乡镇及有关责任人加强驻村帮扶队日常监管，打造“严、紧、深、细、实”的驻村帮扶工作作风，保证了脱贫攻坚帮扶工作务实、过程扎实、结果真实。□

　　（作者系省药品监督管理局药品注册管理处处长，现挂职任岷县县委副书记）