群众搬迁到哪里 党组织就跟进到哪里

　　近年来，围绕脱贫攻坚“一号工程”，礼县主动适应新情况，探索新模式，在易地扶贫搬迁安置点建立农村社区党组织，使党的领导、党的工作、党的组织作用有效覆盖到搬迁点，保证了搬迁群众“搬得出、稳得住、有事干、能脱贫”，提升了全县脱贫攻坚的成色和质量。

　　因地制宜、科学安置，确保贫困群众“搬得出”

　　一是做好贫困群众思想工作。针对贫困群众观念陈旧、不愿搬迁的现象，乡镇党员干部带头做好群众的思想工作，耐心进行说服教育，帮助他们打消顾虑，坚定搬迁意愿，变“要我搬”为“我要搬”。二是统筹规划好搬迁点安置点。县乡两级在做好动员工作的同时，统筹规划做好搬迁安置点相关工作，将搬迁安置房选址于乡镇、村委会驻地或公路沿线等基础设施条件好的地方，并配套建设幼儿园、便民服务中心等设施，协调引进企业、建设扶贫车间，解决搬迁群众后顾之忧。三是党员先搬示范带动。县上提前制定了搬迁计划，动员党员发挥带头作用，163名党员贫困户带头搬、带头拆，以实际行动带动和感化了周边群众。目前，全县所有搬迁群众都已搬进安置房。

　　建立组织、增强服务，确保贫困群众“稳得住”

　　一是因地制宜成立党组织。根据县情实际，县委组织部指导有搬迁任务的乡镇党委，率先在7个易地扶贫安置点组建党组织，建立党总支2个、党支部6个、党小组18个。二是全面排摸掌握群众需求。农村社区党组织开展排摸工作，全面掌握群众需求，力求各项工作做到一一对应，加快实现村民向居民、居民向产业工人的转变。三是搭建平台服务群众。依托搬迁点农村社区党群服务中心，积极整合村卫生室、金融网点、文化广场、村史馆等资源，配套开设便民超市、菜篮子超市，逐步建立了覆盖乡村组三级的便民服务平台，并全面推广为民服务全程代理服务、“一站式”服务、网络服务等做法，实现群众办事不出村、少出村，绝大部分事项“最多跑一次”。

　　创新管理、精准对接，确保贫困群众 “有事干”

　　一是加强管理营造和谐氛围。乡镇构建起“党委领导、村支部负责、居民参与”的社区治理体系，实行“一网两线”管理。“一网”即实行网格化管理，在村党组织的领导下，以搬迁点作为属地村农村社区，采取从乡镇派人、驻村帮扶队抽人、村“两委”选人、搬迁户中推人的方式组建搬迁点农村社区“两委”班子，负责日常管理；以10户为单位划分单元格，并推选1名网格长，形成“社区—网格—户长”的网格化管理机制。“两线”即线上线下双线管理。组建便民微信群，将所有搬迁群众纳入微信群，方便组织与群众双向沟通，做到在线上了解民情、掌握诉求，在线下及时跟进、解决问题。同时加强搬迁点社区干部坐班值班制度，确保门常开、人常在、事常办，进一步提升服务效能，增强群众满意度。二是认真分析打牢就业基础。根据已建立的台账，逐户逐人进行分析，精准掌握搬迁户的能力状况和特点，同时摸清辖区内各企业、合作社的生产经营情况和用工情况，为分批分层安置搬迁户就业打好基础。三是精准对接实现稳定就业。县乡村有关部门和党组织及时关注用工信息，组织有能力、有劳力、有意愿的搬迁户外出务工；协调举办烹饪、建筑、种植、养殖等各类培训班4期，让搬迁户增加就业机会，对“三无”人员开设公益性岗位保证就业兜底。

　　多措并举、拓展就业，确保贫困群众“能脱贫”

　　为了让搬迁户能切实就业、有事干，县、乡、村（农村社区）党组织通过“六项措施”开展带贫。一是能人大户带贫。永兴镇推行村对村帮富带富、户联户结对帮贫模式，由永兴村党总支协调村电商企业和果库带头人帮带搬迁户，目前能人大户结对帮扶带贫16户52人。二是合作社带贫。注重发挥“头雁”作用，依托合作社发展蔬菜种植、苹果销售等致富项目，推行“党支部+合作社+”带贫模式，吸纳搬迁户在合作社务工，确保每户有1个以上增收致富项目。目前，全县7个安置点的14个合作社解决搬迁户就业200余人。三是扶贫车间带贫。由县委、县政府出面协调引进扶贫车间，吸纳搬迁群众就近就业。目前，已在全杜村、永兴村、赵坪村、徐李村、巩河村搬迁点配套建设了“鑫桥服饰”制衣扶贫车间，共解决了搬迁户320多人就业；水沟村易地搬迁点配套扶贫车间正在建设中，建成后预计能解决60人的就业问题。四是企业（工程队）带贫。由罗坝镇党委、政府出面协调，联系紫金矿业公司吸纳徐李村、巩河村搬迁户40多人到企业工作。永兴村党总支联系果业合作社、建筑队，解决了11户搬迁户的就业问题。五是劳务输转带贫。搬迁点党组织积极联系新疆、青岛等地的企业，通过点对点服务、开通专列等方式，劳务输转2000多名搬迁群众，成功实现了搬迁户就业问题。六是公益性岗位带贫。根据搬迁群众年龄偏大、劳动能力弱、文化程度低等实际，罗坝镇为徐李村、巩河村搬迁点设置公益性岗位28个，永兴镇为水沟村搬迁群众配备公益性岗位11个，增加贫困群众的收入。□

　　（作者单位：中共礼县县委组织部）