谱写城市党建“三部曲” 开创基层治理新篇章

　　党建强则治理优，治理优则基层安。近年来，嘉峪关市坚持把城市基层党建作为“书记工程”“一号课题”，夯基垒台、立柱架梁，持续健全机制、创新载体，先后开展“互联共转”“红色物业”“社区管家”三项行动，谱写城市基层党建“三部曲”，探索出一条党建引领基层治理的新路径。

　　谱好“互联共转”交响曲，绘就协同发展同心圆。突出社区党组织政治功能，打破行政隶属壁垒，深化条块融合机制，走好从“自转”到“公转”、从“独唱”到“合唱”的城市基层党建创新之路。建强互联互动的动力主轴，建立市委、街道党工委、社区党委三级城市基层党建联席会议制度，逐步完善自上而下的跟踪问效机制和自下而上的问题反馈机制。市委落实主体责任，定期召开地企党建联席会，印发《城市基层党建“1+2+4”方案清单》，成立推进街道赋能扩权减负工作领导小组，将社区下沉事项从200余条精简到80条。街道党工委落实第一责任，与20余个驻嘉峪关市的单位签订共建协议，每月召开调度会议，统筹资源配置，协调解决问题。社区党委落实具体责任，发挥“轴心”作用，与辖区单位定期开展1次主题党日、1次志愿服务、1次联席会议、1次走访慰问的“四个一”系列活动，共商区域发展、共建美好家园。完善条块结合的工作机制，以社区党组织为核心，以辖区单位、“两新”组织为主体，成立31个区域化“党建联盟”，46名辖区单位负责人被选举为社区党委委员，实现机关单位从“被动聚”到“主动联”的巨大转变。建立“需求、资源、项目”3项清单，完善“组织共建、党员共管、要事共商、活动共办、服务共抓、资源共享”6项机制，推进社区、单位、行业党建同频共振。延伸多元融合的服务触角，投资80万元在4个城市社区率先开展“三社联动”试点工作，从群众身边的“关键小事”做起，通过居民下单，社区发单，辖区单位、社会组织接单的“三单”模式，为社区居民提供技能培训、就业指导、居家养老等多元化服务，拓展“雄关便民卡”“云上雄关”手机APP服务领域，依托“12345”民生服务平台，线上线下解决居民群众“急难愁”事项5200余件。

　　谱好“红色物业”协奏曲，凝聚为民服务新动能。坚持以人民为中心的发展思想，积极探索“党建+物业”工作模式，推动城市基层治理不断创新。根植“红色基因”，扎实推进物业企业党的组织覆盖，在59个注册物业服务企业中成立14个基层党支部，依托社区“两新”组织党建工作站，对11名非公有制物业企业党员进行统一管理。强化政治功能，打造8个标准化活动阵地，选派12名党建指导员，严格执行“三会一课”、组织生活“7+5”等基本制度，开展“三岗联创”主题党日活动51次，实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”的巨大转变。凝聚“红色力量”，推行社区“两委”成员与物业企业管理层“双向进入、交叉任职”，吸纳3名物业企业负责人中的优秀党员担任社区兼职党委委员，17个物业企业党支部与所在社区党委签订共建协议，共同开展卫生死角清理、建筑垃圾清运、占道经营治理等活动190余次，修补破损路面4300平方米，更换老旧落水管道4000米。强化“红色引领”，围绕组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象5个方面，开展“星级物业企业”评选活动，打造10个“五星级”物业企业。在疫情防控中，10个物业企业党组织充分发挥战斗堡垒作用，带动引领40个物业企业1000余名党员职工全力配合社区修复小区门禁30余处，搭建卡口防疫帐篷60余顶，完成公共区域消杀2000余次，与社区干部群众共同构建起群防群治的严密防线。

　　谱好“社区管家”进行曲，织密基层治理经纬网。构建以社区党组织为核心，以居民委员会、业主委员会、物业企业为主体的“1+3社区管家”基层治理体制，打造党建引领城市基层治理的“雄关样板”。建立纵向到底的“管家”体系，理顺社区党组织设置，探索“一小区一支部、一楼栋一小组”组建模式，在全市各小区成立150个基层党支部，健全“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，加强居民委员会、业主委员会、物业企业党组织建设，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、居民党员群众广泛参与的基层治理体系，不断打通城市基层治理的“神经末梢”。健全高效运行的“管家”机制，以社区党组织为核心，每月召开1次“社区管家”联席会议，按照“明议题、听意见、拟方案、定决议、评效果”的“五步议事”工作法，协商解决辖区重大事项。社区管家成员单位组建60支调解小分队，以“社区议事厅”、社区警务室开放日、妇女之家等为平台，妥善协商解决物业服务、公共设施改造等“关键小事”800余件，推动实现社区党的领导、居民自治、依法办事有机结合。凝聚共建共享的“管家”合力，全面整合“社区管家”成员单位人员力量，为全市340个社区网格配备1名“管家”网格员，严格落实社区事项“五必访”“六必到”“八必报”制度，实现社会管理区域全覆盖、社情全摸清和服务全方位。疫情防控期间，300余名“管家”网格员广泛征集100余项社区居民急难愁盼问题，居民党员主动认领，组建先锋岗95个、突击队34个，划分责任区103个，轮班值守检测卡口，核查信息、测温登记20万余次，居民参与小区自治意识、能力不断增强，安全感、幸福感、获得感不断提升。□