拓宽选人视野 优化队伍结构——灵台县着力破解村级后备干部“青黄不接”难题

　　为了深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于农村基层党建工作的重要论述，切实加强农村基层组织和村级干部队伍建设，不断拓宽村级干部选人视野，优化村级干部队伍结构，灵台县下好村“两委”换届“先手棋”，大力实施人才储备培养战略，着力破解村级后备干部“青黄不接”难题，为实现乡村振兴注入“源头活水”。

　　拓宽选人用人渠道，筛选“最优”人才。一是严明标准把关。制定出台了《灵台县村级后备干部队伍建设三年提升行动实施方案》，明确村级后备干部选拔人选来源范围、资格条件以及程序步骤等。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，以高中及以上学历、45周岁以下人群为主体，重点从具有一定科技素质、致富能力强的农村致富能人、电商、专业合作社和产业协会负责人、外出务工经商人员，热爱农村工作、乐于为农服务、文化程度较高的大学生村官、回乡大学毕业生和机关、企事业单位退休回村人员，组织纪律观念强、基本素质好的复员退伍军人和优秀共产党员等群体中物色村级后备干部人选。二是严格程序把关。对各年度县级重点培养人选，按照“三推四定两评议”的程序进行管理培养，即采取个人自推、党员群众公推、村“两委”联推的方式产生村级后备干部推荐人选，采取定期培训、定人帮带、定岗锻炼、定酬激励的方式进行跟踪培养，采取党员群众评议、乡村党组织评议的方式进行动态管理。三是严守红线把关。落实联审制度，明确7种不得列入村级后备干部人选的情形，联合纪委、公安、司法等部门进行资格联审，对人选遵纪守法、涉黑涉恶、扰乱社会稳定、参与宗教迷信、集体信访等情况进行综合审查，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”问题等“硬伤”的人员挡在门外，培育一支真正为基层群众服务的队伍。目前，全县重点培养的县级村级后备干部共有186人。

　　注重实践锻炼培养，实现“最强”储备。一是集中系统培训。依托新时代农民实践中心、甘肃党员智慧教育云平台、党支部微信交流群等，灵活采取“走出去”学、“请进来”教、“沉下去”悟等多元学习培训方式，聚焦村级事务管理各方面，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的建设、乡村振兴、脱贫攻坚、村级集体经济发展、法律法规、乡风文明等方面知识，让村级后备干部尽快熟悉村级事务，提升做好农村工作的本领。二是试岗压担锻炼。始终坚持“实战练兵”导向，乡镇党委和村党支部有计划安排村级后备干部到脱贫攻坚、项目建设、环境整治、社会治理、维护稳定等急难险重任务中实践锻炼，帮助提高落实政策、依法办事、沟通协调、化解矛盾和加快发展的能力。对县级重点培养的村级后备干部，通过担任村“两委”助理，在共青团、妇联等群团组织中任职，组织后备干部列席村“两委”有关会议等方式，交任务、压担子，进行岗位锻炼，使村级后备干部尽快熟悉村务管理，在实际工作中锻炼成长，帮助其提高能力素质、扩大群众基础。三是跟踪结对帮带。建立乡镇班子成员、驻村干部、村党支部书记与村级后备干部“一带一”“多带一”帮带培养制度，教方法、传经验，引导村级后备干部参与村级重大事务和业务工作，促使村级后备干部尽快尽早熟悉村级事务，乡镇党委与村党支部根据村级后备干部文化程度、专长特点和发展潜力，立足村情实际，研究制定村级后备干部个人培养计划，进一步明确培养方向。同时，建立培养联系人约束机制，把村级后备干部培养成才情况纳入村级班子考核范畴，切实强化村党组织书记和村委会主任的帮带职责。

　　规范日常业绩考核，确保“最好”任用。一是个人评估看意愿度。抓实村级后备干部日常管理，每半年评议一次，结合“主题党日”活动，组织召开全体党员和村民代表会议，由村级后备干部对自己学习、思想和参与村级工作等情况进行现场述职，参会党员和村民代表按照优秀、合格和不合格3个等次进行评议，评议结果汇总后，提交村党组织研究讨论，及时研究解决发现的“痛点”“难点”问题，让有意愿成为村干部的后备干部脱颖而出。二是考核评价看满意度。按照“季度评、年中考、年终定”的原则，综合日常谈话、党员群众满意度测评、征求村“两委”班子意见、实地查看业绩等考核指标，对村级后备干部“德、能、勤、绩、廉”等方面进行全方位考核，确保公正公开、真实有效。对政治素质好、工作能力强、成绩突出、群众认可度高的后备干部，按程序优先充实进入村“两委”班子。三是动态调整看契合度。按照“从严管理、动态调整”的原则，坚持备用结合、动态管理，乡镇党委结合考核情况和分析研判结果，对思想政治、道德品质、遵纪守法等方面出现问题的，工作实绩不突出、无发展潜力的，群众意见大、威信不高的，或者由于其他原因不适宜作为后备干部的，及时进行调整。对德才兼备、实绩突出、群众公认，经培养考察，能够胜任工作的优秀村级后备干部，在村“两委”干部职位出现空缺时，依照有关程序及时选用。□

　　（作者单位：中共灵台县委组织部）