国有企业改革与发展必须坚持全面从严治党

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须理直气壮做强做优做大国有企业。习近平总书记强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。国有企业党组织和党员领导干部，应站在企业发展方向的政治高度，认清全面从严治党的重要性，以守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任，全面抓好党建和纪检工作，为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证、纪律保证。

　　落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。从中央专项巡视中管国有企业发现的问题来看，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位；违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”“家天下”，许多企业权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私；有的则以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买，大肆侵吞国有资产。尤为严重的是，一些管理人员利用掌握的国有资源，搞利益输送。而出现这些问题的根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党纪观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。因此，国有企业必须扭住全面从严治党不放松，在从严管理中强化教育、选用干部、改进作风、严惩腐败、优化机制，全面提升基层党组织和党员的先进性纯洁性，营造良好政治生态，保障改革发展稳定。

　　一、全面从严治党，必须从党内政治生活管起、从党内政治生活严起。要坚持以党章为根本遵循，认真落实新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，用好批评和自我批评的锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要坚持民主集中制原则，严格执行重大问题请示报告制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。要加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要发挥企业“关键少数”作用，带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚持原则、坚守正道，为广大党员干部作出示范。企业党委要充分发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。董事会要发挥决策作用，履行战略引领、科学决策、风险防控等职能。监事会要发挥监督作用，对企业财务、重大决策和关键环节以及董事会、经理层履职情况进行监督。经理层要发挥经营管理作用，履行制订经营策略、执行决策决议、落实运营管理职能。 

　　二、全面从严治党，必须始终把纪律规矩挺在前面。规矩是社会秩序的保障，是团结统一的基础。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个政党、一个国家，没有规矩，就会成为一盘散沙。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是不成文的规矩和纪律。党员讲规矩、有纪律，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，明白哪些该做、哪些不该做，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。国有企业党组织要进一步织密制度“笼子”，坚持从严执纪，始终把纪律和规矩挺在前面，推动形成“遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的共识，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，抓早抓小、防微杜渐。

　　三、全面从严治党，必须坚持动真碰硬、追责问责。全面从严治党要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党委主体和纪委监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，切实加强对权力运行的监督和制约，决不让不正之风、腐败问题侵蚀群众利益、损害党的形象。国有企业党委领导班子成员要带头履行“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作两手抓、两促进。对在推进企业发展和全面从严治党中失职失责的，一律严肃问责，对失职失责造成严重后果的，不仅要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任、组织责任，让失责必问、问责必严成为常态。

　　坚持全面从严治党、加强党对国有企业的领导绝对不是要独揽权力，相反是要从真正意义上实行民主管理。虽然国有企业的具体情况千差万别，但其所肩负的历史责任都是相同的。国有企业的性质、发展沿革、地位和作用以及其监管的必然需求，决定了要切实加强党对国有企业的领导地位。只有坚持党的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，党组织的领导核心作用和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员队伍的先锋模范作用才能得以充分发挥，国有企业才能沿着“三个有利于”的方针扎实走远，为深化改革和长远发展提供坚强保障。□

　　（作者系甘肃铁投党委办公室副主任）