晒晒甘肃脱贫攻坚“成绩单”

　　甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，共有75个贫困县，其中58个是国家集中连片特困地区贫困县，17个是省定插花型贫困县。党的十八大以来，我省经过多年的不懈努力，到2019年底，有67个县陆续摘帽退出，剩余8个县未退出；2020年11月21日，省政府新闻办举行新闻发布会，宣布我省镇原县等最后8个贫困县退出贫困县序列。至此，我省75个贫困县全部脱贫摘帽。

　　东西部扶贫协作——

　　对省58个贫困县实现帮扶全覆盖

　　2016年以来，天津、福州、厦门、青岛4市39个区县对我省58个贫困县实现结对帮扶全覆盖。

　　东部4市累计投入我省财政援助资金达86.86亿元，实施协作项目4900余个。其中，2018年投入我省财政援助资金19.79亿元，超过了前20年帮扶资金的总和并逐年增长，2019年超过20亿元，2020年超过30亿元。动员东部社会力量捐款捐物16.46亿元，帮办了一大批事关贫困群众切身利益的实事好事。

　　累计帮助引进东部企业405家（含续建和新增投资），投资42.53亿元，通过利益联结、吸纳就业，带动29.49万贫困人口增收。累计联合开展就业培训8.66万人次，向东部4市输转贫困劳动力2.5万人。累计建设扶贫车间1351个，吸纳贫困劳动力7.07万人次就业。此外，东部协作市还拿出2130余个事业单位和市属国有企业岗位，定向招聘我省贫困家庭大学毕业生。2019年以来，协作市销售我省扶贫产品69亿元。

　　在2018年、2019年国家东西部扶贫协作成效评价中，我省连续两年被评定为“好”等次，受到国家通报表扬。

　　中央单位定点扶贫——

　　汇聚磅礴之力攻克贫困堡垒

　　2020年春天，甘肃省古浪县、天祝县、靖远县等31个县区退出贫困县区序列。

　　至此，作为全国脱贫攻坚困难最大、任务最重的省份之一，甘肃75个贫困县区累计摘帽退出67个，贫困县只剩下最后8个。

　　这一成绩来之不易，饱含着定点帮扶甘肃的36个中央单位的心血和汗水。

　　脱贫攻坚以来，中央帮扶单位立足我省贫困地区所需、帮扶单位所能，在大力培育传统产业的基础上，大力推广农村合作金融、捐资助学、风力发电、光伏发电等扶贫新模式，直接投入我省43个定点扶贫县帮扶资金25.46亿元，引进各类资金56.6亿元，举办各类培训班培训9.78万人次，购买农产品2.5亿元。

　　尤其是在脱贫攻坚冲刺阶段，中央单位持续加大资金和项目支持力度，2020年直接投入帮扶资金5.9亿元，实施帮扶项目502个；协助帮助引进项目694个、资金8.2亿元。2019年以来，购买定点扶贫县农产品5亿元。

　　驻村帮扶扶贫——

　　凝聚脱贫攻坚最强合力

　　2015年，我省为7262个建档立卡贫困村选派组建了驻村帮扶工作队。2.2万余名驻村干部克服生活、家庭和工作上的困难，扑下身子、扎根农村，用脚步丈量民情，用心灵倾听民声，用理念推动发展，紧盯“两不愁三保障”等脱贫攻坚重点任务，充分发挥脱贫攻坚先锋队和主力军作用，推动贫困地区脱贫速度明显加快、脱贫质量明显提高。

　　2017年7月，省脱贫攻坚领导小组决定成立综合协调、组织保障、驻村帮扶等12个专责工作组，省扶贫办作为综合协调专责工作组组长单位，会同省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省发展改革委、省财政厅等成员单位，分工协作、密切配合，形成了脱贫攻坚“千斤重担大家挑”的工作格局。

　　2019年，省级统筹从4个市和8个非贫困县（市、区）调派600名干部充实到12个深度贫困县；省直单位增加选派813名干部，市县区单位兜底补派。坚持用制度管人管事，严格落实驻村帮扶工作队吃住在村要求，每年驻村不少于220个工作日，其中驻村时间不少于160天。省里开发了驻村帮扶工作队管理平台，规定驻村帮扶工作队队员每天在村里打卡，实现驻村帮扶干部管理智能化、系统化、高效化。

　　就业扶贫——

　　全省共输转城乡

　　富余劳动力526万人

　　2020年，全省共输转城乡富余劳动力526万人，完成年计划500万人的105.2%；创劳务收入1130亿元，完成年计划1180亿元的95.8%。其中，全省共输转建档立卡贫困劳动力189.9万人，比2019年增加15.2万人。8个挂牌督战县共输转建档立卡贫困劳动力39.2万人，比2019年增加5.1万人。目前，我省已脱贫的128万户534.5万人中，务工收入占总收入一半以上的贫困户占到71%、贫困人口占76%。同时，截至2020年10月底，全省共发放就业奖补和务工补贴9.88亿元，培训贫困劳动力37.17万人，培训后就业率达到70%以上。全省建成各类扶贫车间2546家，吸纳劳动力就业10.3万人，其中建档立卡贫困劳动力4.2万人，全省3年累计开发乡村保洁、道路维护、养老服务等9大类岗位30.54万个，8个未摘帽县共开发乡村公益性岗位3.87万个。

　　产业扶贫——

　　主攻“牛羊菜果薯药”

　　六大特色产业

　　我省坚持产业到户精准扶持和区域产业体系构建有机结合，主攻“牛羊菜果薯药”六大特色产业，大力培育引进龙头企业，推进合作社规范提升，拉开架势构建扶贫产业体系。据统计，刚刚摘帽的8个县2020年共安排生产奖补资金近3.8亿元，重点对需要补种补栏补规模的7.4万户贫困户进行了奖补，扶持这些贫困户累计补种蔬菜、中药材、马铃薯等23.8万亩，补栏牛羊猪等11.2万头（只）。同时，落实奖补资金9125万元，扶持有意愿、有能力的6.11万户贫困户发展“五小”产业，有效扩大了贫困户种养规模，夯实了产业增收基础。

　　此外，8个县累计新引进培育龙头企业84家，累计达到216家，辐射带动贫困户3.4万户；6348个合作社运营规范和较规范的比例超过了80%，已建成规范化产业基地1688个，带动12.4万户贫困户发展种养产业；8个县冷链物流设施资金4594万元，计划新建99个，目前已建成75个，新增仓储能力4.02万吨。

　　教育扶贫——

　　义务教育控辍保学

　　已实现动态清零

　　目前，义务教育控辍保学已实现动态清零，“有学上、上好学”目标基本实现。推动贫困人口由“因学致贫”向“以学脱贫”转变。其中，累计劝返复学25688人，全省义务教育巩固率达到96.2%，高于全国平均水平；率先在全国出台乡村教师支持计划，偏远乡村学校教师月补助超过1000元，近3年补充乡村教师2.3万名，培训乡村教师42万人次，安排8所师范类院校对口17个深度贫困县开展“互联网+支教”；多渠道筹措资金21.28亿元，建设乡镇寄宿制学校633所、乡村小规模学校1396所；全省中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，全省义务教育学校全面实现“班班通”。此外，全省深度贫困县区有需求的行政村幼儿园实现全覆盖，学前3年毛入园率达到93%，保障了幼有所育。

　　交通扶贫——

　　全省农村公路里程

　　达到12.09万公里

　　我省投入230亿元，实施建制村硬化路工程4.7万公里，提前两年实现了全省具备条件的建制村100%通硬化路。全面实施村村通客车工程，于2019年底实现了全省具备条件的建制村全部通客车。全省农村公路里程达到12.09万公里，贫困地区群众出行条件明显改善，处治“畅返不畅”路段433公里，修复灾毁路段2852公里，完成窄路基路面加宽、资源路、产业路、旅游路等农村公路2291公里，完成县乡道安防工程9544公里，完成危桥改造158座，建成村组道路1.5万公里，解决了8586个村组通硬化路的问题，全省自然村组道路硬化率达48%。

　　健康扶贫——

　　我省健康扶贫医疗

　　部分脱贫已完成

　　目前，我省健康扶贫医疗部分脱贫已完成医疗机构“三个一”、医务人员“三合格”和服务能力“三条线”。“三个一”即行政村有卫生室，乡镇有卫生院和县有公立医院，其中，乡镇卫生院所在行政村可不设村卫生室，300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室。“三合格”即村卫生室至少有1名合格村医，卫生院至少有1名合格执业助理医师，县级医院所设临床专业科室至少有1名合格执业医师。“三条线”即800人以上的行政村有60平方米以上卫生室，1万人以上的乡镇卫生院设有内（或外、急、全）科、中医（或民族医）科、医技（或药房、检验、放射、B超等）科、公共卫生（或预防保健）科；10万人以上的县级公立医院达到甘肃省二级综合医院等级评审标准。

　　易地扶贫搬迁——

　　全省49.9万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务全部完成

　　“十三五”以来，我省将全省49.9万居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不活一方人”地区的农村建档立卡贫困人口，搬迁到生存发展条件较好的地方，并通过产业、就业、培训、教育、社会保障等一系列帮扶措施，帮助摆脱贫困状况、实现稳定脱贫。其中，2020年摘帽退出的8个贫困县、11.05万贫困人口易地扶贫搬迁建设任务全面完成，共建设（购置）安置住房2.4万套，有劳动能力和就业意愿的建档立卡搬迁家庭实现至少1人就业，达到易地扶贫搬迁退出验收标准。目前，全省49.9万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务全部完成，共建成集中安置区1731个、安置住房11.4万套。

　　农村危房改造——

　　累计支持174.9万户

　　农村群众完成危房改造

　　我省自2009年启动实施农村危房改造工作以来，累计支持174.9万户农村群众完成危房改造，解决了近700万人住房安全问题，其中，2013年以来，累计实施农村危房改造87.36万户，至2019年底，实现了全省现有存量危房改造全面清零。2020年6月份，按照住建部工作安排，对全省2013年以来136.3万户建档立卡贫困户住房安全保障情况进行了逐户现场核验，包括2020年摘帽退出的8个县的所有贫困户住房安全均得到保障，其中有44.3万户贫困户通过危房改造保障了住房安全。

　　兜底保障——

　　对408.7万人实行返贫风险

　　监测预警和及时救助

　　我省建立了农村低保信息定期核对机制，建立了困难群众动态管理监测预警机制，对存在返贫风险的人员，10大类408.7万人实行监测预警。目前共发出红色和橙色预警信息6.6万条，通过入户核查，已有2.3万人获得了相应救助，有效防止了致贫返贫风险。同时，通过一系列举措，全省农村低保对象认定更加精准，目前，全省共有农村低保对象140.8万人，特困供养人员9.06万人。同时，5年共筹集下拨困难群众救助补助资金534.5亿元，连续14年提高保障标准，全省农村低保标准达到每人每年4428元，农村特困供养标准按照全自理、半护理、全护理分别达到每人每年7200元、8400元、9600元。加大临时救助力度，近5年累计对467.8万人次实施了救助，支出临时救助资金52.39亿元。

　　基本医疗有保障——

　　全省574.95万建档立卡

　　贫困人口实现“应参尽参”

　　我省在2019年全省建档立卡贫困人口全部纳入参保并给予资助的基础上，2020年截至9月，全省574.95万建档立卡贫困人口实现“应参尽参”，并按政策规定给予全部资助。同时，为减轻建档立卡贫困人口医疗负担，给予建档立卡贫困人口政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点，全省参保建档立卡贫困人口、城乡低保、特困供养人员大病保险起付线较普通居民降低50%，分段补偿比例较普通居民提高5个百分点，报销上不封顶。截至2020年9月，建档立卡贫困人口住院就医82.9万人次。经基本医保、大病保险、医疗救助报销后，政策范围内住院报销比例89.14%。此外，我省112种集中带量采购药品中，药价平均降幅58%，最高降幅96%，预计每年至少减少医疗费用支出5亿元。

　　农村饮水安全——

　　冲刺清零后续行动

　　建设任务已全面完成

　　我省制定了《饮水安全有保障冲刺清零后续行动方案》和《脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战实施方案》， 摘帽退出的8个贫困县实施巩固提升工程217处，改造冬季冻管627公里，截至2020年6月底，冲刺清零后续行动建设任务已全面完成。同时，建立了自下而上的监督举报机制，利用2部24小时省级投诉电话和“甘肃农村饮水”微信公众号问题反映“直通车”，对反映的问题跟踪问效、督促整改，重点解决了一批不易发现的供水不稳定问题，确保了“水源稳定、水管通畅、水质达标”。□

　　（资料来源：省政府新闻办公室、省扶贫办公室、兰州新闻网、《兰州晚报》等）