雄关漫道真如铁 而今迈步从头越——全省“十三五”时期经济社会发展综述

　　□ 甘肃省发展和改革委员会

　　“十三五”时期是甘肃发展进程中极不平凡的5年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，迈出了建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的坚实步伐，交出了一份好于预期、群众满意的甘肃答卷。

　　高质量发展迈出重要步伐。经济综合实力持续增强，地区生产总值2020年达到9017亿元，年均增长5.5%。结构调整和转型升级深入推进，十大生态产业增加值占全省生产总值比重达到24%。粮食生产连年丰收，稳定在1100万吨以上，现代丝路寒旱农业蓬勃发展，以“牛羊菜果薯药”为代表的优势特色产业规模不断扩大，“厚道甘肃、地道甘味”美誉度和影响力大幅提升。传统产业“三化”改造步伐加快，外送电量大幅增长，兰州新区、榆中生态创新城等增长极快速成长，产业人口集聚初具规模。基础设施条件进一步改善，农村地区光纤和4G网络覆盖率均达到99%以上。

　　脱贫攻坚取得决定性成就。5年来，举全省之力向绝对贫困发起总攻，累计减贫325万人，552万建档立卡贫困人口全部脱贫，7262个贫困村全部退出贫困序列，75个贫困县区全部摘帽，涉藏州县实现整体脱贫。易地扶贫搬迁成效明显，49.9万建档立卡贫困人口全部搬迁入住，产业扶持政策实现全覆盖，10.3万户有劳动能力和就业意愿的建档立卡户实现至少一人就业。产业扶贫、消费扶贫、光伏扶贫成效显现。东部协作4市和36家中央定点扶贫单位鼎力支持，累计投入资金112亿元。社会各界广泛参与，“千企帮千村”等帮扶行动卓有成效。

　　生态文明建设全面加强。祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”，国家西部生态安全屏障综合试验区建设取得积极成效，森林、湿地保护，荒漠化、退化草原生态治理取得阶段性成果，黄河、长江流域生态保护和水土流失治理高水平起步，祁连山大熊猫国家公园体制试点有序实施，自然保护区管理体制逐步理顺。污染防治三年攻坚行动如期完成，蓝天、碧水、净土保卫战实现目标要求，土壤环境质量总体稳定。能耗强度和总量控制完成国家下达目标。生态环境质量明显改善。

　　科技创新能力不断提升。兰白科技创新改革试验区、兰州白银国家自主创新示范区建设积极推进。建成国家重点实验室10家、国家级工程技术研究中心5家。丝绸之路信息港、国际知识产权港加快建设。全省区块链基础设施平台“如意之链”上线运行，兰州新区国际互联网专用通道顺利建成。新能源、新材料、石化装备等技术处在前列。

　　优势产业发展势头良好。清洁生产、节能环保、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等产业加快发展。6个数据中心已投入运营，腾讯、阿里、京东、华为、中科曙光等国内大型互联网企业数据资源落地甘肃。高效节水灌溉技术全面推广，循环农业产业发展成效显著。现代服务业发展势头良好，敦煌市已被国家认定为首批国家全域旅游示范区，兰州被列为全国首批23个国家物流枢纽之一。金融服务体系日益健全，金融服务覆盖率不断提高，普惠金融产品日益丰富。

　　新型城镇化建设持续推进。中心城市综合承载能力增强，全省大中小城市和小城镇协调发展。我省提前完成240万转移人口市民化目标。全省新增落户人口超出预期。全面推广居住证制度。建立了兰西、关中平原城市群联席会议制度，努力促进城市群一体化发展。加快推进县城补短板强弱项，敦煌市和榆中县成为国家新型城镇化示范县。全省城市供水、燃气、集中供热、污水处理、垃圾处理、轨道交通、综合管廊、停车场等基础设施水平全面提升。

　　改革开放力度不断加大。以改革促发展，以开放拓空间。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，政务环境、营商环境、开放环境持续改善。“放管服”改革不断深化，全面实行“网上办事”“不见面”审批。国资国企改革深入推进，组建“十大集团”，混合所有制改革稳步推进。财政金融改革有力深化，“千企纾困行动”有效推开，“信易贷”平台上线运行。积极推进电价、水价、气价形成机制改革。现代流通体系逐步完善，跨省区合作、对外交流更加密切。

　　人民生活水平显著提高。5年累计城镇新增就业超过205万人，累计帮助78万失业人员、24万困难人员实现再就业。城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入达到33800元，农村居民人均可支配收入达到10350元。九年义务教育巩固率达到96.6%，高中阶段毛入学率提高到95%，高等教育提质扩容稳步推进。公立医院综合改革全面推开，分级诊疗制度基本建立，防控救治能力明显增强，疫情防控取得阶段性战略成果。城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险以及医疗救助水平不断提高。公共文化服务体系进一步健全。体育服务体系不断完善。

　　经过“十三五”时期的接续奋斗，我省已进入新的发展阶段，站在新的历史起点。“十四五”时期，全省机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上处于多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期。我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，着力抓好以下几个方面的主要工作。

　　在经济发展中，继续完善高质量发展体系，持续提升发展质量和效益。增强创新发展能力和内需拉动能力，提高产业绿色化、规模化、集群化、智能化水平，建设现代化经济体系。第二，在改革开放中，不断健全市场体系，实现重点领域和关键环节改革，全面优化营商环境，有效激活市场主体活力，加快融入国内大循环、国内国际双循环格局。第三，在社会文明建设中，提高人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，牢固树立中华民族共同体意识，更加健全公共文化服务体系和文化产业体系。第四，在生态文明建设中，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，优化国土空间保护开发格局，加快推进重点生态功能区建设，持续改善生态环境质量。第五，在人民生活品质改善中，实现更加充分更高质量就业，提升全民受教育程度，完善卫生健康体系，健全社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强乡村振兴，更好实现陇原儿女对美好生活的向往。□