生态文明小康村 绽放高原幸福梦

　　□ 中共甘肃省委宣传部 中共甘南藏族自治州委宣传部

　　甘南藏族自治州认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足州情实际，以生态文明建设为统揽，以环境综合治理为重点，积极探索创新农牧村发展新模式，大力推进生态文明小康村建设。经过5年多的不懈努力，农牧村的面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，进入了以生态文明建设引领经济发展、社会和谐的新阶段。

　　生态文明小康村建设主要成效

　　甘南藏族自治州地处青藏高原和黄土高原的过渡地带，是全国十个藏族自治州之一。“十三五”以来，甘南州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，有力有序推进生态文明小康村建设，促进甘南州经济社会持续健康发展。

　　生态文明思想深入人心。甘南州生态文明小康村建设最直接最突出的成效就是生态环保理念深入人心，“全域无垃圾”已成为甘南在甘肃乃至全国的“金字招牌”。在生态文明小康村建设过程中，甘南州紧紧抓住“人”这个核心，以环境的整治促进人的素质提升，干部群众的环保观念、文明意识和进取精神全面增强。

　　小康村建设卓有成效。甘南州坚持尽力而为、量力而行，在“十三五”期间共建设1300多个生态文明小康村，其中旅游专业村300个。在公共财政有限的情况下，连续追加投资，2016年以来每年投入30亿元以上资金大力支持生态文明小康村建设。2019年甘南州实现整体脱贫，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到26592元、8437元，比2014年分别增长61.9%、83.6%。

　　脱贫攻坚成绩硕果累累。甘南州是涉藏工作重点省、脱贫攻坚重点片区，也是我省脱贫攻坚的主战场之一。面对打赢打好涉藏工作重点省脱贫攻坚战的艰巨使命，甘南州把建设生态文明小康村作为精准脱贫的主抓手，围绕“两不愁三保障”，整合各类资金，推动实施“十大脱贫工程”。2019年，甘南州退出贫困村107个，减少贫困人口1.88万人，贫困发生率由2014年的22.26%下降到0.5%，提前一年实现整体脱贫目标，彻底消除了绝对贫困问题。

　　民族团结局面不断巩固。甘南州总人口74.23万，有藏族、汉族、回族、土族、蒙古族等24个民族。随着生态文明小康村建设的深入，维护甘南藏族自治州和谐稳定的根基更加牢固。越来越多的农牧民群众经营起了民宿和农家乐。在汉藏混居的小康村，各民族和睦相处、平等相待、共同致富，形成了水乳交融的民族关系。2017年甘南州成功创建“全国民族团结进步创建示范州”。

　　生态文明小康村建设经验启示

　　甘南州建设生态文明小康村的各项实践，符合中央精神和甘南州的发展实际，引领和推动甘南州农牧村生产方式、生活方式和发展方式发生了深刻改变，助力甘南州走上了生态优先、文明富裕、民族团结、和谐稳定的现代化之路。

　　重视生态文明建设的标杆。甘南州坚持以习近平生态文明思想为指引，坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态文明小康村建设为抓手，深刻回答“生态如何惠民、如何利民、如何为民”的绿色发展之问。近年来，生态文明小康村建设成绩充分表明，甘南州已经树立了重视生态文明并实现卓有成效保护成果的标杆。

　　协调生态保护与经济发展的典型。甘南州把生态环境保护放在首要位置，像保护眼睛一样保护生态环境。坚持大保护、不搞大开发，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，对湿地、绿地、林地适度开发、“留白”建设，推动甘南州由“经济跟跑者”向“生态领跑者”转变，将经济发展与生态保护有效衔接起来，是践行保护中发展、发展中保护的可持续发展观的典型。

　　社会和谐民族团结的模范。甘南州生态文明小康村建设在创新社会治理方面，探索创建“基层党建+文明村庄+和谐寺庙+十户联防”的模式，形成工作协同、功能集成、上下贯通、高效联动的基层社会治理“甘南模式”。形成了“农村没有空心化、村庄没有凋敝化、家庭没有空巢化”的农村治理成效。甘南州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”，碌曲县尕海乡的尕秀村、合作市的知合玛村被命名为“全国民族团结进步创建示范单位”。

　　欠发达地区转型发展的样板。甘南州通过主要资金围绕“生态”聚集、主要成果围绕“文明”聚焦、主要力量围绕“小康”聚合，致力于促进农牧村绿色发展和可持续发展。生态文明小康村建设不仅成为甘南州脱贫致富奔小康生动有效的实践载体，也成为欠发达地区实现转型发展的样板，对西部地区具有重要借鉴价值和启示意义。

　　生态文明小康村建设建议

　　甘南州生态文明小康村建设，有效回应了广大农牧民对美好生活的向往，为甘南州实现绿色发展蹚出了一条可行的路子，也为各地践行习近平新时代中国特色社会主义思想提供了有益的启示和借鉴。为更好地学习借鉴甘南州生态文明小康村建设经验，提出以下建议。

　　一是创新生态文明小康村建设体制机制，支持生态文明小康村建设不断升级，在政策、资金、人才上继续给予生态文明小康村建设大力支持。二是融合多方力量，积极打造甘南州国家级“高原生态公园”。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、国家公园试点建设等重大战略，以甘南州为主体，凝聚多方力量支持甘南州全域建设国家生态公园。三是统筹谋划先行先试，探索乡村振兴新模式。在甘南州谋划先行先试方案，积极探索乡村振兴“甘南经验”。四是总结生态文明小康村建设成效，推广“甘南经验”，提高甘南州在西部乃至全国的影响力和美誉度。□