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礼赞建党百年路 奏响雄关奋进曲

21-07-22 10:53 来源:《党的建设》杂志 编辑:张玉芳

  □ 中共嘉峪关市委  嘉峪关市人民政府

  今年是中国共产党成立100周年,百年风雨兼程,百年辉煌缔造。作为一座缘矿建企、由企设市、因关得名的年轻城市,嘉峪关是新中国成立后,在党中央、毛主席关心下,建设起来的老工业基地城市。一代代嘉峪关建设者筚路蓝缕、以启山林,艰苦创业、奋发进取,奠定了城市发展的基础。改革开放以来,特别是党的十八大、省第十三次党代会以来,在习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神指引下,嘉峪关牢记嘱托、感恩奋进、阔步前行。如今的嘉峪关,犹如一颗璀璨的戈壁明珠镶嵌在河西大地,成为在西部地区具有重要影响力和知名度的现代化工业旅游生态城市,成为在党的坚强领导下,西部地区发展取得历史性成就的一个生动缩影。

  经济实力持续跃升。作为西部重要的老工业基地,嘉峪关市经过数十年建设发展,目前已成为西北最大的钢铁工业基地,具备千万吨优质钢铁、百万千瓦级光伏发电、百万吨铝制品深加工能力,形成了以冶金工业为主体,新能源、装备制造、电力、化工、新型建材、食品酿造为骨干的现代工业体系。近年来,聚焦高质量转型发展、高水平全面小康“两高”目标,推进关城、钢城、核城“三城”一体建设,加快产业转型升级,培育发展接续产业,“冶金—循环经济—装备制造”“光伏热力发电—电解铝—铝制品”两条千亿级产业链建设取得积极进展,国家核基地综合保障区建设加快推进,嘉峪关经济技术开发区被确定为国家新型工业化示范基地、国家低碳试点园区,钢铝主导、文旅牵引、非核支撑、物流发力、区域协同的多点布局、集成推进产业布局更趋合理,经济战略纵深、抗风险能力、发展韧劲和回旋余地得到有效拓展。2020年,我市实现地区生产总值281.6亿元,是建市之初的6257倍,人均9万元,位居全省第一;城乡居民人均可支配收入分别为44774元、22478元,均稳居全省第一。

  改革开放加速深化。党的十八届三中全会发出全面深化改革的动员令后,嘉峪关市闻令立行,推出了一系列务实管用的改革举措,在全国率先启动城市综合执法和市场监管改革,在全省率先推行湖长制改革,加快城市生活垃圾分类制度改革试点,初步搭建起全面深化改革的四梁八柱。国资国企改革加速推进,市属国企由32家重组为12家,组建7家骨干企业,同改革前相比,上缴国有资本收益从不足37万元增长至3676万元。持续深化“放管服”改革,政府部门拖欠中小微企业及民营企业工程款在全省率先“清零”,“证明事项告知承诺制”经验被全国推广,成为全省首个“无证明城市”,2020年在全国296个城市营商环境测评中位居第73位。抢抓“一带一路”建设和新时代构建西部大开发新格局战略机遇,东联、西进、南向、北拓并重,全面推进物流通道、节点和网络建设,加快国际港务区建设,开工机场改扩建项目,加快京东物流城市前置仓等项目落地,着力打造综合物流枢纽城市和现代物流集散中心。推动嘉酒两市唱好“双城记”、融入“经济圈”,在基础设施联通、产业协作发展、文化旅游融合、生态环境保护等方面与酒泉市开展深度合作,全力打造“河西走廊城市圈”的战略拼图,区域要素集聚能力不断增强。

  文化旅游蓬勃发展。从一座历经沧桑的古老关隘,到一颗大放异彩的戈壁明珠,嘉峪关旅游业发生了翻天覆地的变化。坚决贯彻落实习近平总书记视察嘉峪关重要指示精神,用足、用好“天下第一雄关”亮丽名片,依托丰富的长城丝路文化资源,深入开展长城文化、丝路文化研究,实施长城国家文化公园、方特欢乐世界、方特丝路神画、嘉峪关·关城里等重点项目,成功打造全国首部边塞史诗剧“天下雄关”,举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、国际短片电影展、国际房车博览会、国际铁人三项赛等精品节会赛事,自驾游、低空旅游、乡村旅游等多业态蓬勃发展。深度融入大敦煌文化旅游经济圈建设,举办河西五市旅游联盟联席会,与酒泉及河南焦作、四川阆中等地的文化旅游合作成效初显。建市以来,嘉峪关旅游产业从无到有、从小到大,2019年,旅游人数达1317.4万人次,旅游收入96.4亿元,分别是1993年的148倍、603倍,以文化旅游为龙头的第三产业对经济发展的支撑作用持续增强。2020年,嘉峪关市成功创建国家全域旅游示范区,成为全国唯一入选的地级市。如今的嘉峪关,正以崭新的形象和特殊的魅力成为中国西部令人神往的旅游胜地。

  乡村振兴多点发力。深入实施乡村振兴战略,树牢“围绕城市发展农村、服务城市富裕农民”的发展思路,推进各镇各村实现了华丽转身,城镇化率、农民人均纯收入、公共服务对农村覆盖率等指标均居全省第一,4G网络覆盖率、乡村道路畅通率、公交通达率、自来水供给率均为100%。特别是党的十九大提出全面实施乡村振兴战略以来,嘉峪关市紧紧抓住机遇,紧跟步伐,在没有建档立卡贫困户的情况下,创造性开展促进农业提质增效、促进农民持续增收的“双促双增”精准帮扶行动,作为乡村振兴战略的总抓手,向所有行政村派出帮扶工作队,突出产业帮扶、项目帮扶、政策帮扶、金融帮扶,完善“一户一策”帮扶措施,加快整村推进、全面振兴。利用荒滩、戈壁、盐碱地等土地,发展特色种植、反季果蔬、采摘观光、高效制种、优良畜禽等产业,完善农产品深加工、冷链、仓储、物流、销售体系,推动传统农业向现代农业转变。充分挖掘乡村休闲体验、观光旅游的潜力,积极发展标准化、精品化、特色化乡村旅游,建成一批全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游示范村。深入推进“风貌、厕所、垃圾”三大革命,完成农村后墙后院改造、农村污水处理等12项重点工程,生活垃圾清运处理全覆盖,垃圾无害化处理率100%,卫生厕所覆盖率96%,行政村全部打造为省级“清洁村庄”。2020年,完成第一产业增加值5.4亿元,分别是1965年建市初期和1978年改革开放初期的284倍和146倍,掀开了农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的时代新篇。

  生态环境不断改善。嘉峪关市地处西部内陆,属典型的温带大陆性荒漠气候,自然条件严酷、生态环境脆弱。在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下,坚持“生态立市”战略不动摇,连续26年开展“绿化年”活动,推进国土绿化行动和公共空间绿化美化改造,实施讨赖河水系生态环境治理等大型生态项目,建成公共绿地110余处,城市公园14座,人工湖20余个,城市绿地率和绿化覆盖率分别达到39.4%、40.5%,城市人均公园绿地面积36.39平方米,森林覆盖率12.5%,人均水域面积27平方米。相比建市初期,全市绿化覆盖率、森林覆盖率分别增长8倍、19倍,良好的生态环境已成为嘉峪关的亮丽名片。“十三五”以来,累计投入30多亿元开展污染防治,生活污水集中处理率98%,工业废水排放达标率100%,饮用水水源地、地表水、地下水水质达标率均为100%,2020年环境空气优良率91.8%。今天的嘉峪关,跨讨赖河而立,新旧城区并举,建成区面积70.4平方公里,总人口31万人,城镇化率94.43%,先后荣获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、全国法治政府建设示范市等称号,“湖光山色”盈盈入画,“戈壁明珠”熠熠生辉。

  民生保障全面强化。从60多年前第一代创业者的帐篷、地窝子、干打垒,到40多年前的简易平房,再到今天设施齐全的现代化小区,居住环境的变迁,从一个侧面勾画出嘉峪关市的民生“幸福路径”。尤其“十三五”以来,主动承接酒钢公司棚改任务,实施建市以来规模最大的棚改工程,累计投入102.8亿元,改造棚户区住房3.5万套、老旧小区89个,家庭户人均住房面积达到40.29平方米,10余万人搬进“幸福窝”,圆了“安居梦”。持续加大就业、教育、医疗卫生、养老、社保等方面投入,深化相关领域配套改革,零就业家庭动态“清零”,义务教育均衡发展通过国家评估验收,公立医疗机构医联体建设全覆盖,全国居家和社区养老改革试点成效显著。截至目前,全市普惠性幼儿园覆盖率97.9%、义务教育巩固率99.8%、高考本科录取率高出全省21.84个百分点,酒钢医院、市第一人民医院跻身三甲医院,65岁以上特殊家庭老人和75岁以上老人用餐服务实现社会化、市场化,在全省率先实现城乡社会保障一体化,最低工资标准达到1620元,困难群众分享到更多发展“红利”。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,交出了一张张温暖人心的“民生答卷”,人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升,城市的凝聚力、吸引力、美誉度更加彰显。

  党的建设纵深推进。坚持以党的建设统领事业发展,全面落实新时代党的建设总要求,激励干部担当作为,着力营造风清气正发展环境,为事业发展提供了坚强保障。始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”教育实践活动,纵深推进党史学习教育,全市党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。把干部和人才队伍建设作为重点,坚持好干部标准,牢固树立鲜明用人导向,选派干部到酒泉、酒钢挂职锻炼,分两批选派59名干部赴庆阳环县开展驻村帮扶,让干部在基层一线磨砺成长;出台加强新时代人才工作、急需紧缺人才引进管理等制度,人才培养引进工作不断加强。坚持大抓基层,“互联共转”“红色物业”“社区管家”特色活动联动发力,城市基层党建示范市建设稳步推进。认真抓好中央、省委巡视反馈问题和环保督察反馈问题整改,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,纵深推进政法队伍教育整顿,政治生态更加风清气正。

  面向“十四五”,全市上下将不忘初心、感恩奋进,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,推进高质量转型发展,打造高品质幸福雄关,努力在全省全面开启社会主义现代化新征程上走在前列,着力创造富民兴陇的雄关作为!□

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