守护好国家西部生态安全屏障 建设好“塞上江南”金张掖

　　□ 中共张掖市委   张掖市人民政府

　　党的十八大以来，在党中央和省委的坚强领导下，张掖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业取得了新的进展和成效。

　　坚决铸牢“两个维护”思想之魂，坚定不移贯彻落实习近平总书记视察甘肃视察张掖重要讲话和指示精神。深入贯彻落实总书记在张掖参观中国工农红军西路军纪念馆，视察山丹培黎学校、山丹马场时的重要指示精神，投资2.8亿元的高台干部学院经省委组织部批复设立、启动建设；制定《促进红色文化旅游融合发展的意见》，高台县红色旅游发展实践被评为全国红色旅游发展典型案例；以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题，创作推出《一个都不能少》《民乐情》《肝胆祁连》《浴血誓言》等一批影视舞台剧目。投资7.8亿元建设培黎职业学院，学院经省政府、教育部批准设立为高等职业教育学院，于2020年8月建成招生；与学院共同合办的华为信息与网络技术学院等一批合作办学项目密集实施。全力支持山丹马场加强生态环境保护建设，马场高寒草甸植被盖度达97.6%、山地草甸植被盖度达96.92%、温性草原植被盖度达80.61%。

　　强化政治责任和政治担当，坚决有效整治生态环境问题，加强生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记对祁连山生态环境保护重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面完成占祁连山国家级自然保护区总面积76%的张掖段生态环境问题整改整治任务并通过省级验收，妥善搬迁安置祁连山保护区核心区全部149户农牧民和占缓冲区总人口35%的146户群众。深入贯彻落实总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推动用水方式由粗放向节约集约转变”的重要指示精神，持续推进高标准“农田+水肥”一体化建设，累计发展高效农田节水面积226.6万亩，其中水肥一体化面积达到96万亩，年节水2.7亿立方米。全力抓好生态环境保护修复建设，祁连山生态保护与建设综合治理、山水林田湖草生态保护修复、城市黑臭水体治理等重点生态项目全部完工，市上谋划的以“一园三带”（祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带）为重点的国土造林绿化工程三年完成营造林164万亩，修复“三化”草地170万亩，带动全市利用荒滩、荒地、戈壁滩。通过水土保持等方式，近三年每年造林面积均达到50万亩以上。高质量打赢打好蓝天碧水净土保卫战，水环境质量排名全国市州第二，市区空气质量连续4年排名全省前列，土壤环境质量达到清洁等级。国家公园体制试点评估祁连山国家公园排名全国第二，生态文明体制改革成效第三方评估位居全省第一。2019年张掖获评国家生态文明建设示范市。

　　突出特色构建生态经济体系，全力以赴推动绿色转型高质量发展。加快构建绿色生态农业、新兴生态工业、全域生态旅游业、现代生态服务业“四大生态产业体系”，建立健全以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系。深入推进农业“四个百万”工程（100万亩玉米制种、100万亩绿色蔬菜、100万亩优质牧草、100万头肉牛养殖）、“六个区域特色产业”（中药材、食用菌、马铃薯、小杂粮、优质林果、花卉），着力打造绿色蔬菜、现代种业、奶牛肉牛、现代设施农业“四个百亿元”农业产业集群，国内单体规模最大、种植技术和节能环保聚集度一流的2座海升现代智能温室建成投产。着力打造农畜产品加工、智能制造、清洁能源、新型材料“四个百亿元”工业产业集群，逐步打造清洁能源、新型材料“两个千亿元”产业集群，智能制造产业园10大类270多种产品成功下线，华为大数据产业园一期建成投用，二期加快建设，凹凸棒石产业园、通用航空产业园等取得重要进展。着力打造“百亿元”文旅康养产业集群，全市4A级以上景区、四星级旅游饭店数量均为全省第一，七彩丹霞景区创建为国家5A级景区，张掖地质公园晋级世界地质公园，张掖市获评“最美中国旅游城市”“2021美丽中国首选旅游目的地”。

　　坚持农业农村优先发展，有力有序推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的原则，坚持以产业振兴为根本、人才振兴为关键、文化振兴为灵魂、生态振兴为导向、组织振兴为保障，率先在全省谋划实施以“两带四区四线”（张民公路乡村振兴示范带、张肃公路乡村振兴示范带，城市郊区、乡镇街区、旅游景区、各类园区，铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线）为重点的乡村振兴示范建设，带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升，实施乡村振兴战略考核2019年、2020年连续两年位列全省第一。甘州区入选中国最美乡村百佳县，临泽县获评中国乡村振兴百佳示范县，民乐县国家农村产业融合发展示范园被确定为首批国家农村产业融合发展示范园，高台县获评国家数字乡村试点县，山丹县入选国家电子商务进农村综合示范县，肃南县被列为国家生态补偿试点县。通过银行信贷支持、政府资金贴息、群众分期还本的模式，探索以不增加农民负担、不增加银行风险、不增加政府债务为特点的“三个不增加”融资机制，推广棚户区改造提升、生态宜居搬迁、产业融合带动、前庭后院改造、盘活资源融资、商业开发利用等农村人居环境改善模式，民乐县国家农村产业融合发展示范园1万多户4万多名群众生态宜居搬迁分房到户。临泽县、高台县、民乐县、肃南县获评国家卫生县城。

　　加快补齐基础设施短板，不断夯实高质量发展基础。着力加强交通基础建设，近三年累计完成总投资192.7亿元，第一条由地方主导建设的张掖至扁都口高速公路建成通车，建成及即将建成一级公路6条245.6公里、二级公路7条275公里，新增公路通车里程3606公里、总里程达1.44万公里；丹霞轨道交通、现代有轨电车S1线开工建设，开通民航航线12条，机场旅客吞吐量达86.8万人次。强化水利电力信息设施建设，水库建设、流域治理等一批重点水利工程建成投用，张掖750千伏变电站及河西走廊750千伏电网加强工程顺利并网，新建通信光缆1.47万公里，率先在全省建成全光网城市。配套完善城市基础设施，市区八大出城口改造提升工程顺利推进，五县城出城口道路全部完成改造。新建城区道路107条96.4公里，改拓建城区道路70条116.5公里，建设城市管网2200公里，完成棚户区改造7.46万套；6万亩城市森林公园、城市水生态修复治理项目加快建设，建成城市小公园、小绿地64个，城市绿化覆盖率达40%。

　　全面深化改革扩大开放，加快释放转型发展活力动力。坚定不移全面深化改革，组织实施重点领域和关键环节改革602项，环评制度改革、农村集体产权制度改革、矛盾纠纷调处等27个方面的做法在全省乃至全国推广。扎实推进创新驱动发展，全面完成全国“双创”示范城市建设任务，全市综合科技进步水平位居全省第三，整体创新能力进入第一梯队。积极融入“一带一路”建设，新疆霍尔果斯和广西凭祥两个口岸办事处启动运营，中欧货运班列、中新南向通道张掖农产品国际专列常态化运行，海关机构、保税仓库、农产品监测中心建成，进出口商品直营中心、怡亚通供应链综合商务平台投入运营，张掖成为全省向粤港澳、京津冀、长三角供应农产品的重点区域和向中西亚、东南亚出口新鲜农产品最多的市州。坚持党政主要负责同志带头招大商、引强商，华为公司、华电集团、中冶集团、方大集团、三峡集团、中云科技、丹麦维斯塔斯、阿特斯等一批大型企业集团投资项目签约或落地建设，累计招引项目924项，落实省外到位资金1453.2亿元。

　　倾心尽力保障改善民生，不断提升群众获得感幸福感安全感。深入践行以人民为中心的发展思想，全市85%以上的财政支出用于民生领域。大力发展教育、卫生、文旅、科技、广电、体育全省“六个一流”社会事业，张掖中学新校区、市第二人民医院等重大民生项目建成投运，全市高考总录取率连续9年居全省第一，建成三级甲等综合医院2家，公立医院全部达到二级以上医疗水平，国家现代公共文化服务体系示范区创建成果巩固提升，全国体育产业联系点建设取得明显成效，六县区融媒体中心成立运行。健全完善社会保障体系，城镇累计新增就业12.5万人，城乡居民养老保险、医疗保险综合参保率分别达到97.2%和98%。深入推进平安张掖建设，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安甘肃建设综合考评、法治甘肃建设群众满意度评价分别排名全省第一和第二，连续6年成为全省最具公众安全感的城市之一。

　　着力加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代“好干部”标准，注重在一线发现、培养和历练干部，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。深化拓展党支部建设标准化和“四抓两整治”，培树标准化示范党支部394个，“两新”组织覆盖率分别达到89.9%和86.4%。创新“党建+产业”发展模式，在全省首创组建中心村党委、片区党委、党建联合体等功能性党组织41个。深入开展“作风建设年”“基层减负年”等专项行动，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市党风政风持续向好、党群干群关系更加密切、干事创业劲头更加强劲。

　　扬帆起航正当时,砥砺前行谱新篇。站在新的历史起点上，我们将从党的光辉历程中汲取奋进力量，坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障，推动绿色转型高质量发展，持续加强生态文明建设，加快构建生态经济体系，大力实施乡村振兴战略，全面深化改革开放，切实保障改善民生，奋力谱写全面建设社会主义现代化、加快建设幸福美好新张掖的时代篇章。□