2021：开局之年交出靓丽答卷 2022：稳中求进促高质量发展

　　岁月不居，时节如流。又一个新春来临之际，我们告别2021年，迎来2022年。新年前夕，习近平主席发表二〇二二年新年贺词，铿锵的话语、豪迈的宣示、殷切的关怀、深情的祝福，点燃了亿万人民“一起向未来”的奋斗激情。

　　2021，意义非凡

　　2021年，无论是在中国共产党历史上，还是在中华民族历史上，都是具有里程碑意义的一年。这一年，我省也走过了一段极不平凡的历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，带领全省各族人民凝心聚力、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，“十四五”规划实施进展顺利，全省各项事业呈现出持续健康发展的良好势头，交出了一份靓丽答卷。

　　财政收入同比增近15%，首破千亿元大关。2021年，全省财政收入达到1001.8亿元，首次突破千亿元大关，同比增长14.6%。这一年，我省坚持强化财政收支管理，大力压减一般性和“三公”经费支出，坚决过“紧日子”，把有限的财政资金用到关键处、花在刀刃上。据统计，2021年，全省共筹措黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金12.3亿元，大力支持水源涵养、水土保持、防灾减灾等重点领域建设，积极落实黄河流域生态保护和高质量发展规划；健全科技投入持续稳定增长机制，全年科技支出达到34.6亿元，增长7.9%；11类民生支出3206.1亿元，占财政支出的80%，省委、省政府确定的为民办实事全部办结，社会保障和就业、卫生健康领域的支出分别增长1.4%、5.4%。

　　产业转型步伐升级，构建现代产业体系。围绕重点产业延链补链强链，产业链提质扩容增效工作取得积极进展。聚焦石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业，开展产业高端化、智能化、绿色化改造，传统产业活力和竞争力进一步增强。1—10月，全省规模以上工业增加值同比增长9.4%，两年平均增长7.9%。前三季度十大生态产业增加值占到地区生产总值的25.7%。

　　壮大新的经济增长点，打造新兴产业集群。1—10月全省规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值同比分别增长19.4%、36.8%和11.6%。抢抓数字经济发展机遇，着力培育数据信息产业，产业聚集效应逐步显现。紧跟“双碳”目标进程，大力发展新能源，1—11月全省新能源发电量增长13.6%。

　　坚持科技创新赋能发展，加强关键核心技术攻关。这一年，我省通过组建创新联合体、支持科技创新型企业、培育高新技术企业等方式，加快构建产学研用结合、上中下游衔接、大中小微企业协同的创新体系。全省综合科技创新水平指数达到53.7%，比上年提高2.1个百分点。

　　强化基础设施建设，加快重点项目支撑作用。1—11月省列重大项目累计完成投资1904.77亿元、增长20.29%。酒额铁路酒泉至东风段、兰合铁路、中川国际机场三期扩建工程等重点项目加快推进，全省交通水平进一步提升。引洮供水二期骨干工程、引洮济合主体工程、古浪黄花滩调蓄工程等试通水，白龙江引水、引哈济党工程前期工作稳步推进。

　　实施乡村振兴战略，筑牢生态安全屏障。这一年，省委省政府坚持把巩固拓展脱贫项坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和底线性任务，把防止规模性返贫作为头等大事，严格落实“四个不摘”要求，健全动态监测帮扶机制，建立低收入人口常态化监测帮扶机制，紧盯“三类户”实施网格化动态监测。全省监测对象10.35万户41.5万人全部落实产业、就业、综合保障等“一户一策”帮扶措施，已有7.6万户标注消除风险。2021年全省完成粮食播种面积4015.2万亩，总产量1231.5万吨，比上年增加29万吨。

　　绿水青山就是金山银山，坚决扛好黄河上游生态保护责任。这一年，省委省政府坚持生态优先、绿色发展，全力筑牢国家西部生态安全屏障。出台“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，流域生态功能进一步提升；中央生态环境保护督察反馈问题和“绿盾”专项行动发现问题整改有序推进，解决了一大批突出生态环境问题；河湖长制、林长制有效落实，初步建成“天空地”一体化生态环境质量监测网络，全省生态环境保护质量和水平进一步提升。

　　以人为本，群众福祉持续提升。百姓的幸福就是共产党的事业。这一年，省委省政府坚持以人民为中心的发展思想，保持民生投入只增不减，不断补齐民生短板，千方百计增进群众福祉。全省民生支出占到一般公共预算支出的80%以上，城乡居民可支配收入同比分别增长8%和11%，年初确定的10件为民实事全部办结；全省实现城镇新增就业32.75万人，输转城乡富余劳动力528万人，创劳务收入1313亿元、同比增长7.9%，就业形势总体稳定；积极促进各类教育高质量发展，积极落实“双减”政策，义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担进一步减轻；企业职工基本养老保险实现省级统筹、社保卡“一卡通”持卡人数实现户籍人口全覆盖；累计化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题54.4万套……2021年以来，省委省政府结合开展的“我为群众办实事”实践活动，下大力气解决群众“急难愁盼”问题，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　2022，砥砺前行

　　中央经济工作会议提出，2022年全国经济发展要“稳字当头、稳中求进”。“稳”，成为今年经济工作最突出的关键词。省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议，深入分析研判了我省经济社会发展面临的形势，对今年经济工作作了安排部署。提出，做好今年经济工作，要紧扣解决发展不平衡不充分问题，认真贯彻落实“三新一高”导向，大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，统筹经济与生态，统筹城市与乡村，统筹发展与安全，努力在构建新发展格局中赢得先机主动，在高质量发展中实现争先进位。

　　今年全省经济工作的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，加快改革开放，加快科技创新，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，促进经济稳中向好、稳步提质，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　创新提出今年经济社会发展的“四强战略”。省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议提出了今年我省经济社会发展的重点领域和任务：一是把推动协调发展充分发展作为基本着眼点，通过统筹经济与生态，统筹城市与乡村，统筹发展与安全“三个统筹”，总体上解决发展不平衡不充分问题；二是把融入大局、发挥优势、做强功能作为基本立足点，大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，定向发力，扬长避短，趋利避害。

　　有专家认为，历史经验表明，一个国家或地区经济发展水平的高低，取决于其工业发展的水平。长期以来，我省经济社会发展相对较为缓慢的另一主要原因，是工业发展和县域发展滞后以及缺乏强有力的带动中心。而省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议创新提出的强工业、强科技、强省会、强县域的“四强战略”，“敏锐”地把握住了工业在我省经济发展中的重要地位与作用。通过“强工业”来推动“强科技”，通过“强科技”来引领“强工业”；通过“强省会”来集聚发展要素，通过“强县域”来奠定统筹协调发展的基础。

　　聚焦6个方面进一步推动高质量发展。（一）实施强工业行动，构建现代产业体系。按照强龙头、补链条、聚集群要求，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，深入打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，加快一体化能源开发建设，推动新能源和相关产业融合发展，进一步强化项目带动和要素保障，不断增强工业对经济发展的支撑作用。

　　（二）实施创新驱动发展战略，着力增强科技支撑力。以强科技行动为牵引，聚焦优势领域培育国家级创新平台，提高重大科技项目组织力，加快关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，打造更多“专精特新”企业，有效提升科技成果就地转化率，建立稳定增长的财政科技投入机制，推动创新链产业链资金链人才链政策链“五链融合”。

　　（三）打造区域经济增长极，推动形成全省发展新优势。坚持走合理分工、错位发展、优势互补的区域发展路子，着力实施“强省会”行动和“强县域”行动，增强省会城市经济创新活力和发展能级，持续壮大县域经济实力，深入实施乡村建设示范行动，大力推进以人为核心的新型城镇化，推动形成区域协同发展新格局。

　　（四）更大力度深化改革开放，释放经济发展活力。积极推出首创性和突破性改革举措，深入推进重点领域和关键环节改革，加强改革的系统集成和协同联动，用足用好“一带一路”建设最大机遇，在巩固东出、促进北拓的基础上，重点做好西进和南向文章，有效发挥物流枢纽、品牌节会、开放平台的整体功能，推动对外开放取得更大实质性进展。

　　（五）加强生态环境保护与治理，推动绿色低碳发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深刻汲取祁连山生态环境破坏问题教训，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展，实施山水林田湖草沙一体化保护和治理，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，进一步筑牢生态安全屏障、增强绿色发展后劲。

　　（六）持续优化营商环境，继续加大“放管服”改革力度。加快构建亲清新型政商关系，打通政策落实“最后一公里”，帮助企业解决实际困难，积极创造公平竞争的市场环境，推动民营经济加快发展。

　　新蓝图，新目标，新征程。新的一年，陇原儿女必将激励踔厉奋发的勇毅干劲，抒发共创未来的坚定信心，甘肃经济必将砥砺前行，谱写高质量发展新篇章。