奋楫争先向未来——陇南市重大项目建设推动高质量发展综述

　　□ 本刊记者 张佳斌 实习生 薛文阅

　　过去的陇南，常给人“山大沟深、交通不便”的印象；如今，随着交通条件的持续改善，其区位优势正日渐凸显。

　　以路为基，助力经济腾飞。2017年兰渝铁路全线通车，打通了陇南北上兰州、南下川渝的通道；2018年陇南成县机场建成通航，直达北京、上海、广州、深圳、杭州等一线城市；兰海高速穿越陇南南部山区，高速公路网四通八达，陇南“铁公机”立体交通网络已初步形成。整个陇南，从“死角”地带，变成了南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的黄金通道和甘肃向南开放的“桥头堡”。

　　“保姆式、管家式”服务

　　为重大项目建设保驾护航

　　项目建设是经济高质量发展的“生命线”。近年来，陇南市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻认识和把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展的“三新一高”要求，主动发挥地方特色和区位优势，通过党建引领和重大项目建设带动，努力做好经济社会高质量发展这篇“大文章”。

　　据了解，“十四五”期间，陇南市计划实施重大项目350个，总投资4697.1亿元，包括实施西和至宕昌高速公路、天水至陇南铁路等8个百亿项目，实施S44康县至略阳高速公路望关至白河沟段工程等87个十亿元项目和实施陇南机场改扩建等255个亿元项目。

　　2021年12月，记者来到陇南市武都区、康县等地，实地探访了一年来陇南市重大项目的建设情况。

　　2021年是“十四五”的开局之年，也是陇南市“项目建设突破年”。记者从陇南市发展改革委了解到，2021年，陇南市紧盯打好固定资产投资“翻身仗”目标，全年谋划实施500万元以上投资项目596个，总投资1422亿元，年计划投资315.2亿元。前三季度，全市开复工项目580个，完成投资243.2亿元，固定资产投资增速达25.7%，位居全省前列。项目建设成为了全市经济发展的重要引擎，展现出了强大的动力，跑出了亮眼的“迈速表”。

　　“一个重大项目、一名包抓领导、一套工作班子、一个实施方案、一抓到底”，记者了解到，陇南市委、市政府对50个重大项目实行市级领导包抓推进制度，要求市级包抓领导每月深入项目现场开展一次督查检查，及时研究解决项目遇到的实际困难和问题。此外，市委、市政府加大检查力度，对工作不力、项目推进缓慢的责任单位和部门在全市通报。对出现不作为、慢作为、影响项目进度等问题的责任人依据相关规定予以追责。

　　“保姆式、管家式”服务，为重大项目建设保驾护航。陇南市委、市政府抓好重大项目全周期服务保障，对重大项目前期手续，依托在线平台，开辟“绿色通道”，即来即办、快审快批，并由市级行业主管部门指派专人全程跟踪服务，切实加快项目前期手续办理。

　　2021年10月，新一轮新冠肺炎疫情突袭我省。据陇南市发展改革委相关负责人介绍，在做好疫情防控的同时，陇南市发展改革委不停顿谋划项目、不断线对接调度、不下线报建审批、不放松发展产业、不放手保障要素，做了大量细致有效的工作，为推进经济恢复性增长和高质量发展打下了良好基础。

　　党建持续引领

　　为项目建设筑牢思想根基

　　在陇南市武都区桔柑小城镇建设项目的现场，记者看到，中心镇区政府综合办公楼周围，学校、幼儿园、卫生院、派出所、兽医站、邮电所、集贸物流市场等整齐坐落，公共服务区域的配套设施已经完善。在白龙江以北镇区，机器轰鸣、工程车辆和施工人员紧张作业，陇南市供销智慧冷链物流园正如火如荼建设中。据了解，小城镇建成后，将成为陇南市区东出口和东部片区的商贸、物流服务基地及农特产品加工示范基地，有效推动区域经济高质量发展。

　　“我们的项目管理人员在项目建设中充分发挥党员先锋模范作用，冲在一线，认真履行安全监督责任，确保材料合格、质量一流。目前，工程项目已经完成85%，预计2022年5月可全部交工。”项目负责人李耀武告诉记者。

　　重大项目建设立足民生，让群众拥有更多的幸福感和获得感。陇南市武都区医养结合医院建设项目，旨在为全区人民的健康和养老提供便利、优质的医疗卫生服务。该项目按照“医疗+养老护理”的模式，以二级甲等医院的标准和科室设置建设。目前，医院综合楼已经建成，针灸康复大楼正在加紧建设中。

　　“我们项目组共设有2个党支部，支部党员加班加点抢工期，带头做好疫情防控，在项目建设中发挥了积极的作用。整个项目计划在2022年10月底竣工。”武都区政府投资项目代建办公室副主任童华为说。

　　在康县康略高速项目的施工现场，记者看到，挖掘机、运输车、塔吊等工程设备正在紧张作业，施工人员各司其职，一派繁忙景象。记者了解到，S44康县至略阳高速公路望关至白河沟段工程，作为《甘肃省省道网规划（2013年-2030年）》中省级高速公路18条联络线之一，是对“H”形国家高速公路网的重要补充，是陇南市作为甘肃省向东南开放“桥头堡”的重要出口公路和省际通道。项目预算总投资82.21亿元，建设工期4年。目前，已累计完成投资25.18亿元，占总投资额的30.6%。

　　“康略项目各土建工程自2021年3月底正式进场开工以来，全体参建人员心往一处想，劲往一起使，努力拼搏，迅速掀起大干热潮。康略高速公路项目作为2021年全省7条新开工重点交通项目之一，率先实现了项目建设‘开工红’。”甘肃公交建集团康略项目分公司党支部书记、副总经理杨延平说，公司充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，围绕项目建设重点、难点、痛点工作，大力开展跨单位、跨标段支部共建和党员先锋队活动，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。项目分公司成立了7支党员先锋队、6支青年突击队，设立了20个党员先锋岗、4个党员责任区，在项目建设、疫情防控、应急抢险中显担当、展作为，党建引领和推动项目建设的组织优势得到有力彰显。

　　项目紧锣密鼓

　　为经济高质量发展注入活力

　　近年来，陇南市利用自身区位优势积极谋划推进重大项目建设，通过招商引资，“引得源头活水来”。正在续建的陇南东盛国际商贸物流港项目，规划建筑面积48.5万平方米，总投资17.32亿元，是一个集农副产品、农资农具、日用百货、仓储物流于一体的商贸物流集散中心，辐射陇南一区八县及陕甘川渝相邻城市。目前，建成的果蔬交易市场、冷藏保鲜库、标准化仓储物流中心、电商产业园、双创孵化示范基地、综合配套大楼已投入运营，其余各板块建设正在稳步推进，力争在2023年之前，全面建成陇南市生活用品、救灾物资等民生所需保障供应中心。

　　据了解，果蔬交易市场入驻的300多家客商已正常营业，形成了陇南最大的果蔬专业批发市场。阿里巴巴陇南产业带于2016年7月31日正式上线运营，至目前入驻平台客商达400多家，线上累计完成交易额达6.5亿元，促进线下交易约15亿元，在“1688平台”农业类目排名中居全国前列。

　　“下一步，我们将进一步加强数字化建设以及与周边城市间的信息互联互通，进一步推动农产品批发市场提档升级，进一步扩大城乡物流配送体系覆盖面，让园区充分发挥市级现代商贸物流集散中心的重要作用，有效助推经济社会高质量发展。”陇南东盛物流有限公司总经理费治东说。

　　康县的美丽乡村建设在全国已经有了相当的知名度，每年夏天，来这里参观居住的游客络绎不绝。全县350个行政村1642个自然村全部建成美丽乡村，2镇16村被评为“中国最美村镇”，“一带一路”美丽乡村论坛永久会址建成投用，美丽乡村建设“康县模式”在全省推广。

　　如今，康县在乡村振兴之路上行稳致远，不断推陈出新，通过项目建设在乡村旅游上再出新招。

　　老乡的牛圈摇身一变，成了温馨雅致的咖啡馆；原本杂乱的储物间，成了惬意明亮的阳光书屋；味道一绝的重庆火锅，也成了这里的标配；村民变身餐饮服务员和保洁员，既在这里领工资，又在这里拿分红……原来，这是长坝镇党委、政府采取“支部＋农户＋公司＋龙头企业”模式，全力打造的“山根梦谷”——一座集“特色民宿、旅游观光、康养休闲、农事体验”为一体的文旅康养融合示范村。

　　据介绍，2021年，长坝镇党委、政府流转整合农民土地50亩、25座农户院落260间房，在保留旧房屋乡土韵味的基础上再作提档升级，并融合精品餐饮、休闲康养、农事体验等，在村内精心打造“山根梦谷”民宿项目。项目分三期建成，一期项目民宿示范区的5个院落19个民宿房间现已建成并投入运行。

　　“在项目建设过程中，我们始终坚持顺应自然、保护自然，依山就势、就地取材，通过对老旧房屋和原始村落的改造，很好地保留了传统村落形态，保护了乡村自然风貌。”长坝镇镇长张俊文介绍道。

　　“项目建设对推动高质量发展具有决定性作用。我们所有的项目超前谋划，清单化推进实施。”陇南市发展改革委副主任李银平说，“2021年全市重大项目建设有4次集中开工、4次重点督查；市上每月要对项目进展情况进行通报，每月还要召开重大项目建设调度分析会。”

　　“2021年我们开展了一次全市重大项目观摩，每天晚上要召开观摩点评会，提出措施办法，加快项目推进。2022年是我们的项目攻坚年，我们要继续发挥好党建引领作用，以项目建设为中心，在思想上高度重视，在工作上着力推动，简化项目审批程序，高质量、高水平做好项目前期工作。”李银平说。

　　“目前，我们的重大项目主要集中在基础建设方面，且一产和三产项目比重较高，受地理环境和政策限制，二产项目的谋划建设还不足。但我们陇南自然资源丰富，有着很强的后发优势。”陇南市发展改革委副主任侯碌成表示，陇南市将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照“三新一高”要求，不断加大产业结构的优化升级，加强与陕、川、渝等地的互通互联，让产业走出去，把订单引进来，努力实现全市经济高质量发展。□