坚持创新驱动 强化中国式现代化的人才支撑

　　王俊莲

　　人才是推动高质量发展的基础性、战略性资源，创新驱动实质上是人才驱动。党的二十大提出，必须要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。因此，要以人才引领创新驱动，夯实高质量发展人才基础，强化中国式现代化建设的人才支撑。

　　人才引领驱动为中国式现代化提供重要支撑

　　中国式现代化建设这一国家战略的内核是以高水平人才队伍、高水平科技创新引领高质量发展和高水平科技自立自强，以此形成世界一流强国的软实力、硬实力，跨入世界人才发展和人才集聚舞台的中心位置，面向经济主战场、面向国家重大需求，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　中国式现代化，是人才引领驱动的现代化，是人才高质量发展的现代化，也是聚天下英才而用之的现代化。党的二十大报告提出“人才引领驱动”，不但是对人才引领发展地位和人才驱动创新作用的高度概括，还重点强调了人才引领高质量发展的核心就是驱动创新。因此，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势，不仅可以打造人才创新的集群共同体，系统谋划创新人才的集聚、协同、开放和智能发展，有效匹配创新人才高地和区域联动共享平台，进一步发挥人才发展与产业发展、经济发展、现代化建设之间的对偶效应，而且通过产业基础和人才结构相互塑造，进一步支撑中国式现代化建设和高质量发展。

　　坚持人才引领驱动战略定位，深化人才发展体制机制改革，是人才工作的新定位。围绕当前中国式现代化建设，我们要考虑培养什么样的人才，怎样使用、激励、保障这些人才，从而为中国式现代化提供更高层次、更高标准、更高质量的人才支撑。

　　注重人才队伍的质量和贡献

　　当前，我国技能人才总量超过2亿，高技能人才超过6000万，接受高等教育的人口达2.4亿，已经成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。但与中国式现代化建设不相匹配的是，我国人才队伍建设还存在“大而不强”、结构性矛盾突出等问题。具体表现为：一流人才集聚度、产出度不强，人才创新力、竞争力不足，全球人才竞争优势不突出，顶尖创新人才匮乏，高水平技术技能人才供给不够，产业骨干人才数量和质量落后于产业发展需求，高精尖人才数量及影响力与大国地位不相称，聚天下英才而用之的政策体系还不健全，人才体制机制改革还需更大力度等。

　　众所周知，高质量发展阶段的人才竞争是顶尖人才集聚度的竞争、人才作用发挥的竞争、人才创新效能的竞争、人才制度体系的竞争和人才创新生态系统的竞争，是一流人才价值创造能级及其对国家、世界的贡献值和影响力的竞争。因此，在规模、数量的基础上，要更加注重我国人才队伍的质量和贡献，这是中国式现代化建设的关键性因素。

　　全面提高人才自主培养水平

　　深入学习贯彻党的二十大精神，面向国家重大战略发展需求，全面推动中国式现代化进程，需要我们围绕世界重要人才中心和创新高地建设，在培养和引进各领域顶尖人才、推进高水平人才高地和人才平台建设、加快建设国家战略人才力量、深化人才发展体制机制改革等方面取得更大突破。重点要从两个方面发力：一是提升人才自主培养水平，扩大现代化建设中拔尖创新人才队伍规模；二是要创新人才组织形式和人才使用机制，提升人才引领驱动的效能。

　　第一，加强党对人才工作的全面领导。党的全面领导是我国人才制度的最大优势，也是强化现代化建设人才支撑必须坚持的根本原则。要坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、开放、有效的人才政策，充分激发各类人才的创造活力。要进一步健全党对人才工作全面领导的体制机制，将制度优势转化为人才优势和创新优势，进一步加强全局谋划和顶层设计，深入推进人才发展体制机制改革，尽快消除“人才工作政绩化、人才政策碎片化、工作力量分散化、工作利益部门化”等短板，逐步破除人才发展中“体制性分割、部门性分割、市场化分割、条块化分割”等问题。要全面提升党对人才发展治理的战略构建能力、议程协同能力、治理整合能力，推进重点领域和关键环节的人才制度建设，顺利推进全球人才高地建设，更好发挥我国人才治理体系优势。

　　第二，加强培养造就创新人才的组织体系建设。党的二十大报告强调，“集聚力量进行原创性引领性科技攻关”，要聚焦重大创新领域，把优势科研力量配置到重大原始创新、基础研究和关键核心技术攻关上，形成一批优势特色明显、梯次结构合理、充满创新活力的高水平研究队伍和创新团队。重点建设以国家实验室为引领的实验室体系，集聚和培养高水平人才和创新团队，布局建设一批支撑国家战略需求和服务产业发展的科研机构、一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心等创新基地。要不断健全强化用人单位培养、使用、激励人才的主体责任，围绕构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，对基础研究、应用研究、技术开发和公益研究人才，建立遵循特定专业领域创新规律的人才评价模式和标准，建立尊重人才工作规律和科技创新规律的科研项目管理、经费使用和更加优化的人才评价、职称评定、晋升发展制度。

　　第三，探索建立科学家人才管理新机制。聚焦科技创新和产业升级主阵地，以激发人才创新活力为核心，探索实施“全球顶尖人才团队牵引工程”和人才寻访计划，探索建立“产才对接预核平台”，配套建设“类海外”“超海外”人才发展平台、“高精尖专”新型科研机构，实施科学家全权负责制。发起建立专业共同体、科学共同体、行业共同体等权威行业协会，支持其对接国际一流水平机构并引领我国专业人才职业化发展。建立跨部门、跨地区、跨行业、跨体制科研力量、科研资源特殊调配机制，探索建立基础研究特区、科学家人才特区，打造国家人才发展高地、人才制度创新高地。

　　第四，建立重要人才政策综合协调机制。在党委集中统一领导下，建立人才政策协同制定、统筹联动、协调推进、执行落实与监督评估机制。建立完善定期研讨制度和重大事项征求意见制度，围绕人才工作重大决策部署，统筹财政、税收、人社、公安、教育、卫生等各个领域的人才政策，并进行整合，做到“政出一门”。

　　第五，建立人才强国战略实施效果的监测评估体系。锚定“2035年进入创新型国家前列，建成人才强国”这一目标，深入实施新时代人才引领驱动战略，推动建立国家和地方层面的人才大数据系统，健全完善相应产业链人才开发、使用效能等监测评估体系，建立更加公平公正、开放包容、鼓励创新的人才发展通道和制度环境，全方位培养、引进、用好各类人才，努力培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、“大国工匠”、高技能人才，为中国式现代化建设提供最具支撑力的人才力量。

　　（作者系甘肃省社会科学院副院长）