把牢高质量发展“硬道理” 夯实现代化甘肃“硬实力”

　　甘肃省人民政府研究室党组书记、主任 杨定涛

　　“发展才是硬道理”是颠扑不破的真理，新时代的发展必须是高质量发展。中央经济工作会议与时俱进提出把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。省委经济工作会议对标中央精神，明确新征程上推动全省高质量发展的路线图、任务书和时间表。我们要深刻理解把握新时代的“硬道理”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，不断夯实甘肃现代化建设“硬实力”，谱写富民兴陇新篇章。

　　坚持高质量发展硬道理，首要在于聚力产业、强筋壮骨。产业强则甘肃强。必须以新型工业化为引领，不断提升产业链供应链韧性和竞争力，加快建设现代化产业体系。厚植传统产业优势。做大做强石化、有色、煤炭、电力等优势产业，加快兰州石化转型升级乙烯改造等一批重大产业项目建设，促进产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升。锚定产业转型升级，广泛应用数智技术、绿色技术，开展高端化、智能化、绿色化改造，增强传统产业发展活力。塑造新兴产业胜势。聚焦新能源、新材料、高端装备、生物医药等领域，实施一批建链升链项目，推动新兴产业规模扩大和效益提升，打造一批千亿级产业新集群。加快发展研发设计、检测认证、法务咨询、知识产权、金融物流等生产性服务业，助力产业创新发展。加速未来产业起势。围绕新型储能、人工智能、量子科技等新赛道，加强多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给，打造一批可示范、可体验、可推广的产业新场景，培育战略引领性、超强颠覆性、成长潜力性的产业孵化园区，加快形成更多新质生产力。

　　坚持高质量发展硬道理，关键在于创新引领、赋能增效。创新是引领发展的第一动力，也是甘肃高质量发展的潜力所在。必须深入实施创新驱动发展战略，推动产学研用深度融合，促进发展质效整体跃升。激发创新主体活力。开展科技创新“六大行动”，发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，推动创新链产业链资金链人才链协同融合，引导企业加大科技创新投入，构建“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业”梯度培育体系。优化创新平台效能。积极融入国家科技创新体系，实施重大科创平台攀高计划，支持在甘战略科技力量建设国家重大科技基础设施，增强创新策源力。实施兰白两区新一轮发展规划，推进国家重点实验室重组与建设，优化省级工程技术中心、企业技术中心等平台作用，提升自主创新能力。加强创新产业链接。面向新能源、新材料、生物医药等产业前沿领域，建好用好科技创新联合体，“一链一策”靶向突破关键技术，促进科技创新和产业升级双向联动，切实以科技创新引领产业高质量发展。

　　坚持高质量发展硬道理，难点在于区域统筹、协调发展。围绕构建“一核三带多点”区域发展格局，加快形成错位发展、优势互补、竞相追赶的良好态势。突出“一核”引领。推进强省会行动提质增效，加大要素资源、政策资金、项目平台等支持力度，实施一批具有示范带动作用的重大产业、重大项目、重大平台，提升兰州首位度、开放度、贡献度。打造以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈，探索综合交通、现代产业、科技创新、民生服务、生态治理等全方位合作，打造驱动全省高质量发展的增长极。强化“三带”协同。推动优势产业向河西走廊经济带、陇东南经济带和黄河上游生态功能带聚集，打造全省高质量发展“三大增长带”。河西走廊经济带重点做好改旧育新文章，打造新能源、新材料和特色高效农业产业集群。陇东南经济带重点提升对外综合交通能力，着力发展综合能源、数字经济、先进装备制造等产业。黄河上游生态功能带重点做好水源涵养和水土保持，发展绿色生态产业。加快“多点”突破。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善强县域“一县一方案、一年一清单、一季一调度”工作机制，推动各县域差异化、特色化、集约化发展。

　　坚持高质量发展硬道理，活力在于深化改革、扩大开放。用好用活“关键一招”，加快融入新发展格局和全国统一大市场，为全省高质量发展注入澎湃动力。深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动、国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，增强国企市场竞争力和综合实力。推进企业投资项目“标准地”和信用承诺制改革，建立新能源上网电价市场化形成机制。深化农村集体产权、集体林权制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点，激发农村发展活力。扩大对外开放水平。积极融入高质量共建“一带一路”八项行动，优化陆港、空港、综保区、物流保税中心等功能布局，加快跨境电商综试区建设，引进培育一批外贸龙头企业，鼓励省内企业开拓国外市场，以扩大开放聚合发展新动能。提升招商引资质效。继续实施“引大引强引头部”行动，坚持招商引资同招商选资相结合，高水平办好兰洽会、敦煌文博会、药博会等节会活动，引进更多高技术、高成长性、高附加值的企业和项目，全生命周期服务招引项目落地建设，不断提高资金到位率和项目落地率，推动招商引资再上新台阶。

　　坚持高质量发展硬道理，基础在于兴农固本、振兴乡村。聚焦“两确保、三提升、两强化”，更好学习运用“千万工程”经验，扎实推进农业农村现代化。守好兜牢两大底线。一方面，落实落细“一键报贫”机制，加大补短板促振兴项目实施力度，提高协作帮扶实效，推进脱贫人口持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线；另一方面，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，推动高标准农田建设量质齐升，加快实施优质粮食工程和新一轮粮食产能提升行动，全力稳面积、提单产、增总产，筑牢粮食安全根基。发展壮大特色产业。推进优势特色产业提质增效，全面做好“土特产”文章，不断提升“甘味”品牌价值，力争两年内打造10个百亿级产业大县，创建果、蔬2个五百亿级和牛羊药菜4个千亿级产业集群。推动农村一二三产业融合发展，大力发展“农业+”等新模式新业态，培育壮大一批农产品加工企业，促进农业增效、农民增收。加快建设和美乡村。坚持规划引领，注重因地制宜、量体裁衣，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“八改”工程，不断提高农村人居环境舒适度、基础设施完善度和公共服务便利度，着力构画各美其美、美美与共的陇原“富春山居图”。

　　坚持高质量发展硬道理，根本在于优化环境、强化保障。坚决破除一切束缚高质量发展的藩篱壁垒，营造充满活力、安全稳定的良好环境。持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，深化数字政府建设，进一步规范市场运行、清除市场壁垒、放宽市场准入，着力构建亲清统一的新型政商关系。持续改善生态环境。认真落实省委关于进一步加强生态文明建设的《决定》，打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战和环境安全保卫战，建设天蓝地绿水清的大美陇原。持续维护稳定环境。深化主动创安、主动创稳，全面提升安全生产五大体系建设水平，扎实做好融资平台债务、中小金融机构改革、房地产等风险化解工作，切实以高水平安全保障高质量发展。