夯实民生保障根基 擦亮陇原幸福底色

　　省民政厅

　　民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，为做好新时代民政工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十届四中全会对健全基本公共服务体系、增进民生福祉作出重大部署，为民政事业发展指明了前进方向。近年来，甘肃民政系统立足核心职能，聚焦人民群众急难愁盼，以创新举措破解发展难题，以务实作风夯实民生根基，在民生保障和改善实践中取得显著成效，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　完善老龄养老服务体系，老有颐养迈出新步伐。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全老龄工作机制，持续推进老年友好型社会建设，建成基层老年协会3225个，36个社区入选2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建名单。扎实开展新时代“银龄行动”，结合省情打造的“陇上可名 银龄助名”等5个项目入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目。出台基本养老服务清单，健全三级养老服务网络，“十四五”期间建成520个乡镇综合养老服务中心、900个村级互助幸福院，养老服务覆盖率达63%。2025年在6个市州开展养老服务领域“小切口”改革试点，破解“一床难求”“床位闲置”等瓶颈。抢抓“以旧换新”机遇，实施居家适老化改造，累计兑付资金1.68亿元，拉动相关消费近10亿元。发展“养老+文旅”新业态，上线“如意康养”小程序，举办“如意康养·漫享陇原”旅居养老推介会，开通精品旅居路线6条，2025年接待来甘旅居老年人数同比增长180%，银发经济发展势头良好。

　　健全分层分类社会救助体系，兜底保障拓出新路径。制发困难群众兜底保障工作的若干措施和刚性支出困难家庭认定办法，将救助覆盖范围从低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭和刚性支出困难家庭，分层分类社会救助体系更加健全。建立困难群众动态监测和常态化救助帮扶机制，打通部门数据壁垒，实现数据实时共享、监测精准预警，对困难群众早发现、早介入、早救助，从制度机制上兜牢防返贫底线。深入实施社会救助精准兜底行动和“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助行动，2025年累计保障城乡低保对象182.27万人、特困人员11.08万人，实施临时救助81.25万人次，救助流浪乞讨等生活无着人员8500余人次。印发做好最低生活保障标准确定调整工作的意见，指导16个县完成低保调标，惠及24.98万名困难群众，确保保障标准适应经济社会发展需要。

　　织密特殊群体关爱体系，纾困扶弱展现新作为。制定加强困境儿童福利保障工作的若干措施，构建困境儿童福利保障“六大体系”。深入开展孤儿、事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”专项行动，强化主动发现和动态监测，全力保障2.1万名困境儿童基本生活。持续实施“福彩圆梦”助学工程，安排福彩公益金3915万元，资助符合条件的儿童完成学业。精准落实残疾人两项补贴政策，推动残疾人服务“一件事”落地。深入实施“精康融合行动”，全省开展精康服务的县区覆盖率达84.9%。创立“爱心甘肃”志愿服务品牌，扩围结对3642名经济困难留守儿童及1349户受灾困难群众，吸引310家慈善组织募集资金1.92亿元，帮办实事53.2万件，有效激发内生动力。

　　深化专项事务改革体系，公共服务焕发新效能。全面实行婚姻登记“全国通办”“全省通办”，开展婚姻家庭辅导服务，加力推进婚俗改革，县级婚姻登记机关婚姻家庭辅导室覆盖率达到100%，文明健康婚俗风尚加快形成。制修订新时代殡葬行业干部职工纪律作风建设的实施意见、殡葬服务价格管理办法等文件，推动殡葬公共服务规范发展。加快殡葬服务设施项目建设，全省火葬区县级殡仪馆实现全覆盖，县级公益性安葬（放）设施占比超过90%；落实节地生态安葬奖补政策，建成生态安葬纪念园28个。健全跨部门综合监管机制，深入开展“减项降费优服务”活动，有效减轻群众治丧负担。立足甘肃历史文化底蕴与独特资源禀赋，创新推动银龄志愿服务与地名文化保护宣传深度融合，4.1万个乡村地名和利农惠农兴趣点“点亮”百度、高德、腾讯等地图App，持续提升人民群众幸福感、获得感。

　　“十五五”时期是民政事业迈向更高水平的关键五年。甘肃民政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神和全省两会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以更好满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，系统谋划、精准施策，用心用情用力增进民生福祉。

　　聚焦普惠优质，发展优质多元为老服务。制定老龄养老产业创新发展的若干措施，全力推进老年友好社会建设，开发老年人力资源，持续深化“银龄行动”，切实维护老年人合法权益。制定促进全省养老服务业高质量发展的意见，持续深化养老服务改革，健全三级养老服务网络，加快建设县级综合养老服务管理平台，推进社区嵌入式养老设施和家庭养老床位建设，扎实开展医养结合促进行动。加强失能失智老年人照护服务，全面落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策。培育壮大养老服务经营主体，发挥有效市场和有为政府作用，针对性解决设施闲置、服务单一、运营困难等问题，推动养老机构管理运营实现可持续发展。

　　聚焦特殊群体，提供精准有效兜底保障。优化健全分层分类社会救助体系，加强困难群众动态监测和常态化救助帮扶，大力发展服务类社会救助。拓展延伸儿童福利机构“开门办院”，加强未成年人救助保护机构建设，提升农村留守儿童、流动儿童关爱服务水平。出台加强重度残疾人托养照护服务配套制度，加快构建重度残疾人托养照护体系，研究制定成年残疾人监护制度措施；完善落实残疾人两项补贴制度，健全补贴标准动态调整机制。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，巩固拓展“爱心甘肃+结对帮扶+基层党建+志愿服务+圆梦助学+起航就业”等品牌效应，推动爱心甘肃建设走深走实、提质增效。

　　聚焦群众关切，强化便捷高效公共服务。构建婚姻家庭辅导服务体系，举办集体婚礼、慈善婚礼、绿色婚礼，倡导积极婚育观。健全殡葬领域跨部门综合监管机制，巩固拓展“减项降费优服务”活动成效，强化殡葬服务公益属性，切实维护群众合法权益；深化移风易俗，有序推进火葬、改革土葬，全面推行节地生态安葬。稳慎有序优化基层行政区划设置，深化“陇上可名 银龄助名”品牌建设，创新“地名+”融合发展模式。强化社会组织培育管理，重点支持战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业等领域社会组织发展，引导社会组织在乡村振兴、服务高质量发展等方面发挥积极作用。支持发展社区慈善，规范发展互联网慈善，激励引导更多企业、组织和个人参与慈善事业。加强民政法治建设，提升行政执法规范化水平。

　　聚焦扩大内需，培育深度融合民生经济。大力发展银发经济，培育养老服务消费新场景、新业态，实施居家适老化改造和养老服务消费补贴项目。深化“如意康养”旅居品牌推介，推动养老产业与文旅、健康管理等多业态融合发展。聚焦老年人、残疾人、工伤职工等重点群体需求，强化智能化辅助产品、康复辅具研发制造与推广应用。大力发展“甜蜜经济”，推进公园式婚姻登记机关、户外颁证场所建设，推动婚姻登记服务与文旅、商业消费相融合。大力发展地名经济，创新地名文化多业融合场景，推动地名文化价值向经济价值转化。