以模范机关建设厚植营商环境沃土

　　何正义

　　甘肃省营商环境建设局作为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商环境决策部署的职能部门，是推进全省营商环境建设的生力军。2024年1月成立以来，局党组立足初创机关实际，对标对表习近平总书记关于模范机关建设的重要指示精神，准确把握高质量机关党建总体要求，以政治建设为引领，以党建赋能为突破，着力打造“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，为建设幸福美好新甘肃奋力书写营商环境新篇章。

　　抓实学习强引领，打造讲政治模范机关

　　全面系统组织学，提振创业精气神。加强政治理论学习，结合部门职能特点，打造政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型“五型机关”。完善学习机制，提升机关党建引领力。制定“第一议题”落实举措，发挥党员领导干部领学促学作用，围绕习近平经济思想、习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述等，开展分级分类、各有侧重的专题辅导培训，激发深度参与营商环境建设的向心力。

　　常态长效坚持学，提高机关执行力。制定学习型机关建设方案、“书香机关 悦读赋能”活动计划等，科学规划政治理论学习频次和内容，建立系统思维，钻研业务知识。与相关省直部门深化业务交流，建立“业务交流共享”专题辅导机制。用活“组织部门+”联动培养机制，将优化营商环境业务培训列入省委组织部年度培训计划，选派全省营商环境建设业务骨干参与培训学习。

　　探索创新灵活学，增强理论转化力。培育“创业支部”党建品牌，开展“优化营商环境怎么干”专题研讨等学习交流活动，以更高政治站位深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦党的十八大以来习近平总书记关于优化营商环境和社会信用体系建设的重要论述，组织开展为期两个月的集体专题学习。认真开展“书香机关 悦读赋能”活动，举办读书交流活动，评选先进学习小组、学习之星和优秀研讨文章，促进理论学习走深走实。

　　从严治党强作风，打造守纪律模范机关

　　筑牢廉政防线。围绕“六大纪律”落实，组织机关干部讨论制定局党组相关内部管理制度，有效防范“机关病”“衙门作风”等顽瘴痼疾。针对部分党员干部存在的“钱少权小无廉政风险”的麻痹意识，开展经常性谈心谈话，全面掌握党员干部思想状况，精准摸排岗位风险漏洞。坚持纠树并举，组织参观警示教育基地、列席旁听庭审等警示教育活动，深化以案说纪、以案说法，持续释放执纪越往后越严的信号。

　　构建监督闭环。完善局党组全面从严治党主体责任清单，制定政治监督清单，确保党中央全面从严治党决策部署落地生根。优化作风建设制度机制，制定《督办落实工作规则》，从主体责任、工作载体、重点任务、指导督促等方面细化督办规程，突出实战实效。修订《干部考核办法》，明确党员干部“干—考—用”全流程闭环责任和落实要求，切实把制度成果转化为管理效能。

　　长效治理“四风”。将党的作风建设同全省优化营商环境提质增效年、全面提升年行动有机结合，以整治形式主义、为基层减负为重点，开展群众身边不正之风集中整治，对工作推进不力、重点领域工作滞后、形式主义官僚主义等问题，及时约谈提醒、限期整改和通报批评，旗帜鲜明地为改革者担当、为创新者负责。带头执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“过紧日子”要求。联合省高院、省住建厅等6部门，开展全省营商环境问题大起底、大调研、大排查，扎实整改影响营商环境的“四风”问题。

　　挺膺担当强落实，打造负责任模范机关

　　聚焦“关键少数”，创一流增动力。深刻认识营商环境作为“国之大者”和“省之要者”的重要意义，牢固树立和践行正确政绩观，不断匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力。加强党对营商环境建设工作的全面领导，严格落实党建责任制，着力构建党组织联动机制，建立上下贯通、横向联动的责任链、督导链。认真贯彻新时代党的组织路线，规范议事决策程序，推进科学民主决策。

　　发挥“青春力量”，促创新添活力。抓好青年干部教育培养，实施能力提升工程，组建“青年干部学习班”，按照“一月一主题”模式压茬组织学习，相关工作经验在全省推广。开展“根在基层”“关键小事”主题实践活动，开展营商环境“微改革”调研，围绕营商环境督查、民营经济促进法、“一揽子增量政策”落实、“十五五”规划编制等专题开展深入研究，形成高质量调研报告7篇。

　　释放“叠加效应”，抓执行聚合力。树立“1+1>2”工作理念，联合多部门推进营商环境攻坚，建立工作会商、信息共享等机制，超前化解营商环境领域风险隐患。把纵深推进“三抓三促”行动作为观念革命、思维革新的重要抓手，将“营商环境大优化”列入“三抓三促”行动十大重点任务，联合纪检监察等部门建立日常跟踪常规督办、重点约谈专项督办、省级部门挂牌督办的三级督办体系，提速解决改革堵点问题，多个优秀案例获国家发展改革委和省委、省政府批示肯定。

　　改革攻坚强指标，打造有效率模范机关

　　贯通省地协同新机制，厚植改革动能。紧盯“西部领先、全国靠前”目标，接续开展实施全省优化营商环境攻坚突破年、提质增效年、全面提升年行动，统筹推出优化营商环境“1+10+N”政策矩阵，全省各地把优化营商环境作为赋能高质量发展的“首位工程”，围绕政务效能、涉企服务、要素保障、金融支持等经营主体高频需求，因地制宜探索特色化改革举措。创新建立“月研判、季监测、年评价”工作机制，对标全国一流标准，构建省市县三级营商环境指标监测机制，出台《甘肃省营商环境便利度监测评价办法》，引入第三方监测机构，增强营商环境评价的科学性、精准性和客观性，推动营商环境整体优化。

　　塑造省域营商新品牌，强化示范引领。把高水平社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，以“诚信甘肃”建设为主线，围绕“筑牢信用制度根基、精进信用监管效能、优化信用修复服务、拓展信用应用场景、提升信用融资服务、塑造特色信用品牌”六项重点任务，从24个方面提出39项具体措施，推进“深化专用信用报告替代无违法违规记录证明”改革，提升全省各地社会信用体系建设水平。兰州市在36个省会及副省级以上城市中，城市信用监测长期稳居西部第一，平凉、定西等8个城市入围西部十强，临夏、甘南在全国地州盟城市中分列第一、第二，甘肃成为西部唯一城市信用综合指数全部进入全国前100位的省份。

　　回应市场主体新需求，筑牢发展根基。把提升市场经营主体满意度作为鲜明导向，推动市场化、法治化、国际化、便利化营商环境水平提升。针对市场主体关注度高、呼声强的堵点难点，组织相关省直部门围绕市场壁垒、检查扰企、信贷融资、“清而不亲”等10大类难题，配套制定10大专项提升行动方案，细化34个方面77条落实举措，压茬推进攻坚。聘请省市县三级营商环境监督员1255人，全方位护航企业发展。截至2025年11月，在国家营商环境评价14项一级指标中，我省11项指标实现“西部领先、全国靠前”双达标；57项二级指标中，46项指标进入全国前列，50项进入西部领先行列。“甘肃省实现一次性扩岗补助全流程线上办理”案例入选《中国营商环境发展报告》，作为西北五省区唯一典型案例在全国推广。D

　　（作者系省发展改革委党组成员，省营商环境建设局党组书记、局长）