全面实行排污许可制实施方案发布

　　日前，生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》（以下简称《实施方案》），推动全面实行排污许可制。

　　《实施方案》紧扣生态环境质量改善目标，谋划全面实行排污许可制度改革任务，持续推动排污许可制度改革走深走实。《实施方案》以生态环境质量改善为主线，聚焦污染物排放量控制，推动固定污染源环境管理制度在深度和广度上进一步衔接融合，提出环境影响评价、总量控制、自行监测、生态环境执法、生态环境统计、环境保护税等制度与排污许可制度衔接路径，落实固定污染源监管制度。

　　《实施方案》明确了深化排污许可制度改革路径，以综合许可管理为前提，明确提出通过完善法律法规标准体系、优化排污许可管理体系，推动将工业噪声、工业固体废物、海洋工程依法纳入排污许可管理，探索将地下水污染防治要求、电磁辐射、畜禽养殖氨排放等依法纳入排污许可管理的路径，实现固定污染源的多污染物协同治理，实现排污单位全覆盖、环境管理要素全覆盖、排放量管控全覆盖。

　　《实施方案》以“一证式”管理为手段，聚焦排污单位、管理部门、社会公众三方责任，推动构建环境治理责任体系。从排污单位层面，夯实排污单位自主申领、自我承诺、自行监测、自主记录、自主报告、自行公开的主体责任，推动排污单位构建基于排污许可证的环境管理制度；从管理部门层面，强化排污许可、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息互通，创新信息化监管方式，提升智能化管理水平；从社会公众层面，通过推动环境守法和诚信信息共享机制，构建环境信用监管体系，保障公众监督权利。

　　三部门联合印发文件

　　提升污染环境犯罪案件办案质效

　　日前，最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《办理污染环境犯罪案件证据指引》（以下简称《指引》）。《指引》通过条目化的证据清单，引导公安机关规范、高效取证，进一步明确检察机关审查重点和方向，不断提升污染环境犯罪案件办案质效。

　　《指引》明确，应重视收集审查犯罪客观方面的证据，查明污染物的具体种类，证明犯罪嫌疑人实施了排放、倾倒或者处置行为，且符合《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》列明的“严重污染环境”“情节严重”“情节特别严重”的情形。《指引》同时强调，应注意判断环境污染与排放、倾倒、处置行为之间因果关系。

　　甘青两省签订重点生态治理工程

　　联防联治合作框架协议

　　日前，甘肃省林草局与青海省林草局在兰州签订荒漠化综合防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治合作框架协议。

　　甘青地缘相接、山水相依，历史同脉、文化同源。双方在生态保护与区域合作方面肩负着共同推进黄河上游生态保护和高质量发展，筑牢国家西部生态安全屏障的重任。甘肃省林草局将全面落实国家林草局和省委、省政府决策部署，按照“强化‘三北’工程联防联治，提升整体效果”的要求，立足全省生态地位、资源禀赋，主动谋划，积极作为，与青海省共同实现毗邻区域林草协同治理和高质量保护。

　　战略合作框架协议主要围绕加强生态保护治理、加大科技创新、加快“三北”产业等三个方面，涵盖建设湟水流域水土保持林草带、加强祁连山南北麓生态保护和系统治理、构筑重点区域“三大阻沙防线”、加强区域生态资源保护、联合推动科技创新、建立监测和灾害预防合作机制等六方面具体工作任务。此次合作框架协议的签订，是落实甘青深化合作座谈会部署和国家林草局强化《“三北”工程联防联治工作指南》的有效举措。