深学笃行习近平党建思想奋力推动全省社会工作高质量发展

　　中共甘肃省委社会工作部

　　习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循和行动指南。社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。省委社会工作部始终以习近平党建思想为指引，着力健全党建工作体系、基层治理体系、群众工作体系，切实把党的政治优势、组织优势转化为社会治理效能。

　　健全党建工作体系，推动新兴领域党的建设提质增效

　　习近平总书记指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，要深入贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系。省委社会工作部把加强新兴领域党的建设作为重中之重，坚持组织覆盖和工作覆盖同步推进，有形覆盖和有效覆盖同向发力，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　健全机制强统筹。健全完善党建工作领导体制，把新兴领域党建工作纳入基层党建大格局中同谋划、同部署、同推进。优化省委“两新”工委运行机制，协调省委编办将党建工作职责写入相关部门“三定”规定，调整非公经济组织、社会组织、交通运输、互联网、快递等10个省级行业党委力量配备，成立13个省级社会组织综合党委和1个全省性行业协会商会联合党委，指导市县逐级成立行业党建工作机构，形成组织部门牵头抓总、“两新”工委指导推动、行业党委条线指导、综合党委具体负责的党建工作机制。

　　条块结合抓覆盖。把党的组织和工作覆盖作为新兴领域党建工作的重要前提和基础，紧盯重点组织、重点区域、重点行业、重点群体，坚持“常态摸排+动态覆盖+规范提升”，通过单独组建、区域联建、行业共建等方式，推动符合条件的非公企业和社会组织党组织应建尽建，对暂不具备组建条件的，坚持专兼职结合、多渠道选派党建指导员，基本实现党的工作全覆盖。推动“两个覆盖”向市级及以下园区和市县社会组织延伸，深入开展集中攻坚“回头看”，对新建党组织进行全面评估，促进运行更加规范、发挥作用机制更加健全。

　　多措并举优服务。建立新就业群体服务管理会商机制，创新开展暖心引领骑手融入、正向引领主播发声、服务引领货车司机建功、先锋引领网约司机便民“四项行动”。着力加强友好场景建设，推动1604个社区党群服务中心向新就业群体全面开放，建成“骑手友好小区”8848个、友好学校19个、友好医院227个。树立“全域友好”理念，建设“爱心驿站”“快递员之家”“小哥食堂”等服务阵地3400余个，推动关爱服务项目增量扩容。研究制定《新就业群体诉求收集办理工作办法》《全省互联网平台企业快递企业常态化联系走访工作方案》，与重点平台企业建立直接联系机制，多渠道广泛收集办理新就业群体的困难诉求。

　　从严监管促规范。扎实开展社会组织乱象专项整顿，加强部门协同攻坚，建立问题、责任、整改“三张清单”，“一会一策”推动解决党组织功能不强、内部管理混乱等突出问题。坚持改立并举健全长效机制，研究制定加强监督工作的相关规范性制度，推动全面从严治党向行业协会商会延伸。出台全省性行业协会商会负责人《任职管理办法》《人选审核办法》，以及《党组织参与重大事项决策工作指引》等制度，推动行业协会商会规范管理和健康发展。

　　健全基层治理体系，聚力开创陇原善治崭新局面

　　习近平总书记强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，大力推进党建引领基层治理，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。省委社会工作部始终把党建引领作为基层治理的根本保证，紧盯陇原善治目标，坚持补短板、填空白、提质量、强功能并举，不断提升党建引领基层治理效能。

　　夯实基层治理基础。着眼加强党的全面领导，建立健全省市县三级党建引领基层治理领导协调机制，形成纵向贯通、横向联动的工作格局。搭建区域化党建平台，推动所有街道建立“大工委”、社区成立“大党委”，引导近1.5万个驻区单位与街道社区联建共建。建好建强基层组织，指导各地平稳有序完成村（社区）“两委”换届工作。在全国率先制定修订并颁布实施村（居）民委员会组织法实施办法等4部地方性法规，指导各地规范和完善“一约四会”运行机制，充分发挥群众自治组织作用。

　　提升基层治理效能。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，在全国率先印发重点任务清单，协调推动重点任务落实。集中整治村（社区）组织工作事务多、机制牌子多、证明事项多等问题，指导县区制定村（社区）组织依法履行职责、协助政府工作和不应承担事项“三张清单”。深入实施社区工作者选聘计划和提质赋能计划，累计补充社区工作者8307人，每万城镇常住人口配备社区工作者达22名。

　　破解基层治理难题。积极探索特殊区域治理路径，围绕破解城乡基层公共服务供给不均、基层治理效能不高等问题，持续深化“村居融合”改革试点，初步探索出以“五融三不变”为主要模式的城乡融合新路子。以攻坚精神推进农村高额彩礼综合治理，出台综合治理工作方案，指导建立市县乡党政领导班子成员抓县促乡工作机制，督促县区制定倡导性标准，推动农村彩礼数额逐步下降。

　　健全群众工作体系，推动凝聚服务群众工作可感可及

　　习近平总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。省委社会工作部始终把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，不断建立健全倾听民声、汇集民智、化解民忧的工作机制，推动凝聚服务群众工作可感可及。

　　积极推进人民建议征集拓面提质。搭建“甘肃人民建议征集平台”，制定人民建议征集工作办法、规范措施等制度文件，形成征集、筛选、转办、督办、反馈的工作闭环。建立信访工作与人民建议征集定期会商、双向转送等信息共享机制，梳理分析信访较为集中的领域情况，开展民生领域人民建议专题征集。加强成果转化运用，推动5000余件人民建议得到有效解决或纳入相关计划规划。

　　持续增强志愿服务实效。不断健全志愿服务动员、供给、阵地等六大体系，建成省级志愿服务项目孵化基地，新建社区志愿服务站点75个。深化“爱心甘肃”志愿服务行动，做实做细“老、孤、残、困”等特殊困难群体关爱帮扶，方舟救援志愿服务队、“请到民勤种棵树”志愿服务项目等17个典型入选全国志愿服务“四个100”优秀典型。

　　建好用好社会工作专业人员队伍。积极推进教育、医疗等重点领域人才队伍建设，深入开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，每年选派社会工作专业人员到革命老区、民族地区、边疆地区一线开展服务，持续培养社会工作专业督导人才，不断提升社会工作服务专业化水平。D