树立和践行正确政绩观 推动全省机构编制工作高质量发展

　　省委组织部副部长、省委编办主任

　　秦卫民

　　习近平总书记强调，政绩观问题是一个根本性问题。机构编制部门将紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，认真落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，务实功、出实招、求实效，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供体制机制和机构编制保障。

　　坚持政治建编

　　始终沿着正确方向推进机构编制工作

　　树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。我们将始终把讲政治摆在首位，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到高质量推进机构编制工作全过程。

　　坚决落实机构编制工作的政治要求。准确把握机构编制工作的鲜明政治属性，坚决落实习近平总书记和党中央对机构编制工作集中统一领导这一根本政治要求，做到不越位、不缺位，履好职、尽好责，确保习近平总书记和党中央的“指挥棒”指向哪里，改革重点就放到哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里。

　　准确把握机构编制工作的主题主线。无论是推进机构改革，还是优化机构编制资源配置，首先都要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，坚持不懈从领导体制、机构职责、资源配置、运行机制上把加强党的全面领导落实到各领域各方面各环节。

　　认真履行机构编制工作的职责使命。结合我省“十五五”发展规划，从机构职能上持续完善省委对重大工作领导的体制机制，从资源配置上支撑保障省委决策部署的落地落实，哪方面体制机制不适应，就坚决改进；哪里有短板弱项，就坚决补齐；哪里力量薄弱，就坚决加强。

　　坚持改革强编

　　构建同发展相适应的机构职能体系

　　改革是发展的根本动力。树立和践行正确政绩观，我们将通过改革破除体制机制障碍、激发发展活力、增进人民福祉。

　　巩固深化机构改革成果。做好机构改革“后半篇文章”，跟踪了解社会工作部、能源局、营商环境建设局、中医药管理局等新组建部门的机构职能运行情况，及时调整优化。对农业农村、卫生健康等职能调整变化较大的部门，适时开展评估，进一步优化职能配置，提高部门履职效能。

　　统筹推进重点领域改革。推进教育科技人才一体化发展，持续推进政府部门职能转变，落实科研院所自主权。持续推进“带编入企”工作，加力落实引进高层次人才编制支持保障措施。理顺开发区管理体制，探索“管委会+公司”模式，最大限度精简优化开发区内设机构，构建精干化、扁平化管理体系。

　　全面实施履职事项清单。建立健全履行职责事项清单动态调整机制，加强清单日常管理、指导服务、调整完善和监督评估，推动乡镇（街道）履行职责事项清单与考核、问责、资金项目安排等有效衔接，及时查处纠正“明收暗放”、擅自增加基层负担等行为，确保清单之外无事项，有效破解基层“小马拉大车”问题。

　　坚持精准配编

　　推动机构编制资源使用效益最大化

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。我们将持续优化机构编制资源配置，助推全省经济社会高质量发展。

　　推动编制向中心工作倾斜。主动对接发展改革、工信、科技、农业农村等相关部门，同向配置编制资源，深入研究现代产业体系构建、发展新质生产力、高质量共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、完善养老服务体系等领域涉及的机构编制问题，加强新能源、数字信息、低空经济、商业航天等领域机构编制保障。

　　推动编制向民生领域倾斜。聚焦解决人民群众普遍关切的就业、教育、医疗、社保、养老、托幼等民生问题背后的体制机制问题，完善公立医院、中小学教职工编制动态调整机制，把编制资源精准投放到普惠性、基础性、兜底性民生领域和关键环节，用心用情解决人民群众急难愁盼问题。

　　推动编制向基层一线倾斜。通过“减上补下”等方式，推动编制资源向基层和一线倾斜，确保基层工作有人干、接得住、管得好。根据乡镇人口、经济发展、管辖区域等变化情况，综合考虑地理区位、经济结构、社会特征等因素，动态调整优化乡镇人员编制配备，推进基层一线更好履行服务民生职能。

　　坚持依法管编

　　全面提升科学化精准化规范化水平

　　树立和践行正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。我们将强化刚性约束，确保机构编制工作在法治轨道上规范运行。

　　完善法规制度。修订《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》《甘肃省事业单位登记管理若干规定》等法规制度，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的机构编制法规制度体系。修订运行时间较长、机构职能变化较大的部门“三定”规定，推动机构职能配置与事业发展更好匹配。

　　严格执行政策。认真落实《中国共产党机构编制工作条例》及其配套制度、《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等法规制度，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定及机构编制审批制度，形成依法履职、依规办事的行动自觉，确保机构编制事项权限合法、程序合规。

　　强化监督检查。开展《机构编制工作负面清单》执行落实“回头看”，查处纠正违规设置机构、自行高定机构规格、擅自增加编制职数、违规设岗进人等问题。加强机构编制批复事项执行落实情况监督检查，注重与巡视巡察、选人用人专项检查的协作配合，跟进查处违规违纪违法行为。

　　坚持高效用编

　　破除机构编制创新发展的卡点瓶颈

　　树立和践行正确政绩观，最终要落到实干和实效上。我们将守牢守好、用足用活编制资源，最大限度挖掘机构编制资源潜力。

　　盘活机构编制资源。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，加强对各部门各单位职责履行情况的综合评估，对职能持续萎缩、部分编制长期闲置的单位，坚决核减收回编制；对重点领域、急需加强的部门，精准投放、重点保障。

　　加大调查研究力度。围绕机构编制工作中的堵点难点，开展前瞻性、针对性调研，广泛听取管理服务对象诉求，提出更多符合实际、务实管用的意见建议和措施办法，确保调研成果转化为工作成效。研究吃透中央政策精神，借鉴外省经验做法，全面掌握我省实际，找准工作“最大公约数”。

　　创新机构编制管理。科学配置部门职能职责，锚定履职范围，梳理形成基本职能、重点职能清单。涉及多部门的事项，以清单形式明确主次职责，推动部门履职重点突出、顺畅高效。强化对机构编制数据的分析运用，为科学配置机构编制资源提供数据支撑。