全面提升甘肃向西开放的水平

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，深刻把握国内外发展变化大势，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，为全面建成小康社会和建设幸福美好新甘肃提供了重要的指导思想和基本原则。特别是习近平总书记视察甘肃的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，科学深入地指明了甘肃在全国发展大局中的战略定位，深刻阐述了事关甘肃改革发展稳定的一系列方向性、根本性问题，明确提出了实践路径、着力重点和奋斗目标，为我省做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　甘肃作为我国西部重要的工业基地和“一带一路”建设的黄金通道，不仅拥有“座中联六”的地理区位优势，而且拥有丰富的自然资源和厚重的历史人文资源。2012年，国务院在建立兰州新区的批复文件中，就将兰州新区作为国家向西开放的重要战略平台，2013年，国家又批复甘肃建设“华夏文明传承创新区”。习近平总书记的重要指示精神、国家战略及政策的聚焦，为我省加大对外开放力度、提升对外开放水平提供了千载难逢的机遇。2017年5月，为了进一步贯彻落实习近平总书记的重要指示，省第十三次党代会立足甘肃实际，审时度势，明确提出了深度融入“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带黄金段四大方面的重大举措。这四大方面重大举措的推进，将全面提升甘肃向西开放的水平。

　　——充分发挥敦煌文博会、兰洽会、国际旅游节等重点节会作用，积极“引进来”和“走出去”，加大招商引资力度，加快开放型经济发展。“一带一路”建设的核心是民心相通，而文化交流是民心相通的基础，也是“一带一路”建设中最重要的助推剂。敦煌文博会、兰洽会、国际旅游节既是“一带一路”建设中重要的交流平台，也是甘肃树立和展示自身良好形象的重要窗口和向西开放的重要平台。充分发挥这些重点节会作用，将极大地提升甘肃在国际上的知名度和良好形象，有效地提升甘肃对外交流的水平。

　　——推进国际空港和国际陆港建设，大力发展综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域，强化航空、铁路等各类开放口岸建设，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢纽。设施联通不仅是“一带一路”建设的基础，也是甘肃对外交流与合作水平提升的先决条件。加快实施“6873”交通突破行动，加大航空、铁路等各类开放口岸建设，推进兰州、武威、天水三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港建设，加快中欧班列主要货源地和铁路枢纽节点建设，提升“兰州号”“天马号”“嘉峪关号”国际货运班列运营能力，形成立体化、全方位的国际交通网络，将使甘肃成为面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设最重要的交通和物流集散枢纽。

　　——加强国际产能对接合作，建设面向六大国际经济走廊经贸产业合作基地和人文交流窗口。“一带一路”作为沿线国家合作发展的“经济带”，其建设与发展的核心是产业的合作、分工与协同。2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上明确表示，中国已经确立中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等“一带一路”建设的六大经济走廊框架。从六大经济走廊的范围和建设内容来看，均与甘肃有着不同程度的关联，而且许多建设内容与甘肃有着密切关系。这为甘肃推进国际产能合作和人文交流提供了良好的机遇。甘肃将在全面落实国际产能合作和装备制造合作委省协同机制的基础上，重点在能源资源、装备制造、工程建设、农产品、中药材种植加工、对外贸易转型升级等领域开展国际产能合作，在科技、教育、人才培训以及文化与旅游领域全面展开交流与合作，成为中国面向中亚、西亚和南亚重要的国际经贸产业合作基地和人文交流平台。

　　——争取设立中国(兰州)自由贸易园区，推进国际贸易“单一窗口”建设，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。贸易与物流规模的大小不仅在一定程度上反映着一国或一地区经济总量的大小，而且反映着一国或一地区对外开放和交流的水平。从“一带一路”建设的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、各地开放态势、中国积极行动、共创美好未来等八个方面的内容来看，始终贯穿着一条主线：即与沿线国家的经贸合作与交流。甘肃作为“一带一路”建设的黄金通道，不仅在面向中亚、西亚和南亚的经贸交流中具有得天独厚的地理区位优势，是国家确定的西北地区重要的增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移的示范区，而且拥有兰州、武威、天水三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港等国际化的交通物流网络。目前，兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区域不仅已建成运营，而且已有230多家生产企业和贸易商进驻，建设国家级自由贸易园区的基础和条件已具备。未来甘肃将在货物贸易、技术贸易、服务贸易、资本项目下贸易及国际贸易“单一窗口”等领域全面展开和推进。诸多优势条件及法治化、国际化、便利化营商环境的营造和形成，将使甘肃成为中国西部重要的国际化自由贸易园区。

　　(作者系兰州大学经济学院教授)

　　2017年第9期