精准扶贫离不开良善村治

　　《中国青年报》刊登储殷的文章说，精准扶贫离不开良善村治。从目前精准扶贫当中出现的一些问题来看，基层村治的一些问题不仅已经妨碍了精准扶贫的推进，而且也具有相当程度的普遍性。

　　其一，村干部在精准扶贫中缺乏制约，寻租现象严重。在一些农民主动性不强、信息较为闭塞的地方，上级主管部门难以及时、有效地了解基层信息，村干部成了上传下达的唯一环节。“谁是贫困户？谁有资格拿到扶贫的资源？”几乎完全取决于村干部。如果村干部不能一心为公，那么扶贫很有可能就成为对关系户的利益输送。

　　其二，宗族势力、宗教势力在村治中影响过大，异化村民自治，从而让村庄中的小户、小姓往往以“民主”的形式，被排除在扶贫资源分配机制之外，而这些村庄中的边缘人群，实际比主流群体更加弱势与贫困。

　　其三，近年来由于一些地方“维稳”压力较大，因此在村治的具体过程中，“会哭的孩子有奶吃”的现象十分突出。一些不够资格分配扶贫资源的人，往往以“闹访”来要挟村干部。在实践中，为了避免这样的麻烦，一些村庄甚至不申请扶贫资金或者将扶贫资源完全平均分配。因此，要想真正完成中央关于精准扶贫的战略设计，优化村治无疑是决定性的一步。如何通过村治中的民主建设制约基层干部的权力滥用、保障村庄中少数者的权利，必须成为有关部门认真面对的关键问题。

　　2017年第5期