脱贫攻坚引领革命老区展新姿

　　□ 中共甘肃省委宣传部 中共庆阳市委宣传部

　　近年来，庆阳市坚持以脱贫攻坚为引领，深入推进供给侧结构性改革，在持续推进能源新都建设的同时，以工业化思维谋划农业发展，成功引进正大集团、福建圣农、天津天士力等龙头企业，大力推广“331+”农业产业扶贫模式，特色产业快速发展壮大。此外，庆阳市多举措激发群众内生动力、重塑文明乡风，老区群众焕发出前所未有的热情和干劲。

　　群众告别“难肠事” 老区迈进新时代

　　庆阳是一个资源型、工程型、水质型缺水问题并存的地区，人均占有水资源是全省平均数的1/4，全国平均数的1/8。新中国成立以来，庆阳市广泛实践“天上水、地表水、地下水三水齐抓、大中小工程结合、蓄引提调节并举”的兴水治水路子，形成了以水资源配置工程为龙头，以农村饮水安全、高效节水灌溉、河流治理、山洪灾害防治、雨水集蓄利用、生态建设为重点的水利发展新格局。为补齐农村饮水“短板”，庆阳市先后实施了人饮机井工程、人饮解困工程、集中供水工程和分散供水工程等。截至2019年底，全市累计投入资金30.01亿元，建成各类供水工程16.18万处，解决了230万人的饮水问题，有效改善了农村群众饮水条件和供水质量。

　　“困在路”是掣肘庆阳老区发展的又一“难肠事”。党的十八大以来，庆阳市通过深入开展交通扶贫攻坚大会战，骨干路网建设快速推进，建成西长、雷西两条高速公路，银西高铁、甜永高速公路将于2020年年内通车，联通县乡、辐射周边的骨干交通网络基本形成，庆阳机场航线数量达到6条，使庆阳与北京、上海、深圳等10多个国内重要的大都市、省会城市和商贸、旅游城市通过空中通道连通。此外，截至2016年底，庆阳市所有行政村全部通上了沥青（水泥）路，提前两年实现了我省确定的全覆盖目标。

　　“龙头”引领建链条 抱团发展有真经

　　按照“四区四带”（“四区”即肉羊、奶山羊产业区，肉牛产业区发展模式，庆阳市以镇原为核心的肉鸡产业区，以西峰为核心的生猪产业区；“四带”即饲草产业带、苹果产业带、中药材产业带、瓜菜产业带）的产业布局，坚持“扶贫抓产业、产业抓合作社、合作社抓带贫机制”，全域推广“三方联动、‘三变’推动、品牌带动、党建促动”的“331+”产业扶贫模式。通过户托社养（种）、社托户养（种）、公司代养（种）等多种合作方式，龙头企业、合作社、村集体、贫困户构建起紧密的利益联结机制，贫困户享受保底分红，实现了有组织的“互助脱贫”。

　　目前，庆阳市累计发展龙头企业121家，农业专业合作社8971个，落实产业扶持资金23亿元，带动贫困群众近15万户，分红超过1亿元。2019年，庆阳市脱贫人口人均可支配收入达到7672元，同比增长21.2%，高出全市农村居民人均可支配收入增幅11.9个百分点，全市570个贫困村村均集体经济收入5.54万元。“331+”产业扶贫模式入选全国“改革开放40年地方创新40案例”，“331+”和中盛农牧扶贫模式入选国务院扶贫办“2019年企业精准扶贫专项50佳”“2019年中国十大羊产业扶贫先进模式”。

　　群众就医更方便 医院发展更健康

　　庆阳市坚持“体现公益性、调动积极性、保障可持续”的原则，首先是推行“先看病、后付费”制度，参保人员在全市142家定点医疗机构住院治疗时，由医疗机构告知相关政策和办理程序，并审核确认后，即可享受“先看病后付费”诊疗服务。其次是全面推行分级诊疗制度，通过调整城乡居民分级诊疗病种及定额付费标准，让病人“下沉”，让基层的医疗资源充分利用起来。再次是探索建立由“乡村医生+乡镇卫生院全科医生+公卫护士+县市级医院专家+健康专干”组成的“1+1+1+1+1”家庭签约服务团队的服务模式，让群众在家门口享受到优质医疗服务。目前，全市建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭实现了签约全覆盖。

　　摒弃陋习育新风 乡村振兴添动力

　　如何激发脱贫内生动力、改变落后观念、摒弃陈规陋习、重塑文明乡风，为乡村振兴提供动力？对此，庆阳市进行了有效探索。庆城县在63个贫困村建起“扶勤诫懒”爱心超市，一改过去直接发放物资给群众的方式，引导群众参与村里各类文明活动获得积分，按照积分在“爱心超市”兑换相应物品，积分情况也将作为“孝亲敬老典型”等年终评选的重要依据。

　　镇原县临泾镇良韩村设立红白理事会，由村内德高望重的老干部、老党员等担任理事，完善村规民约，对彩礼限高、宴席定标、请客设限，并设立“红黑榜”。如今，良韩村的白事由7天变为1天半，红事由3天变为不超过1天。

　　宁县和盛镇杨庄村建立融孝善楷模事迹观赏教育、农家孝善创意产品推广、孝善文化传播培训、村庄乡贤志愿服务组建等为一体的孝善传播园，并建办文明礼仪大厅，为村民红白喜事免费提供场所和服务，统一办事流程、标准、礼仪，喜事新办、丧事简办、投身公益的新风尚正在逐渐形成。

　　据悉，目前庆阳市1261个行政村全部成立了红白理事会，有条件的村建设了红白理事大厅，群众的婚丧嫁娶事宜统一由理事会按规定操办，有效杜绝了互相攀比、大操大办之风。