树立全域党建理念 构建城市治理新格局

　　□ 永靖县刘家峡镇党建办公室

　　永靖县刘家峡镇共辖5个村9个社区，现有人口8.7万人，其中城镇人口7.4万人。下设党委1个，党支部18个，党员2050名，其中城市党员1400名，占党员总数的68%。2020年以来，刘家峡镇严格按照县委城市基层党建工作的要求，认真实施“四网一线”建设工程，牢固树立“全域党建”工作理念，探索形成了“357”工作法，全力打造“精致社区·魅力刘镇”，初步构建出共建、共治、共享的城市治理新格局。

　　围绕“三力提升”

　　升级城市党建驱动力

　　一是紧盯社区党支部这个关键核心，狠抓党支部组织力提升。持续推进党支部建设标准化和“四抓两整治”工作，扎实开展“数家珍、说变化、话未来”竞赛活动。5个村和9个社区的党组织书记和居委会主任完成“一肩挑”工作。高质量落实“三会一课”等组织生活制度，整顿软弱涣散党组织富有成效，党员不信仰宗教深入人心，广大党员先锋作用得到有效发挥，党组织凝聚力和向心力明显增强。

　　二是注重社区思想政治建设，狠抓社区软实力提升。积极探索建立“六个一”学习制度和“七学”模式，督促广大党员干部和群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。“六个一”就是每天浏览1次“学习强国”和“甘肃党建”学习平台，每周开展1次集中学习，每月颁发1次“流动红旗”，每季度开展1次文化活动，每半年开展1次“展、赛、评”活动，每年开展1次表彰奖励。“七学”就是科级干部领学、专题观影悟学、交流探讨促学、弘扬精神引学、邀请专家讲学、运用平台自学、学习借鉴研学。为了开拓视野、启发思维，镇上先后组织社区负责人赴外地观摩学习，对比发现差距和不足，提振工作劲头和信心。

　　三是注重社区阵地建设，狠抓社区硬实力提升。按照党支部建设标准化工作要求，9个社区全部制作安装了“中国社区”“党群服务中心”门头和社区指示牌。投入资金180万元，对新东社区、黄河路社区、新西社区、川东社区党员活动室和多功能室进行提档升级。黄河路社区以长征精神和黄河文化为主题、新西社区以城市发展和红色文化为主题打造了两大党员理想信念教育基地。建成“党建文明”广场2处、党建文化长廊2处、“心灵e站”1处、城市文化活动室6个。

　　聚焦“五位一体”

　　构建城市治理新格局

　　探索建立乡镇网络、社区网片、小区网格、楼宇网点的四级网格管理机制，形成了社区、派出所、物业、党小组、网格员“五位一体”的社区治理模式，将全镇划分成100个网格，相应成立了100个党小组，配备了网格员250名，城市社区管理真正实现了横向到边、纵向到底。按照“党建+物业”的模式，成立业主委员会48个。按照“党建+劳务”的模式，镇上成立了劳务工作办公室，9个社区全部设立劳务工作站，开通劳务输转服务窗口，常态化开展劳务信息登记、用工需求发布、劳务培训推荐、劳务政策宣传等工作，为解决城市居民就业问题开辟了新途径。按照“社区+”模式,统筹辖区内各机关事业单位、国有企业和社会组织,着力构建“党建朋友圈”平台，全镇9个社区全部成立了“大党委”，聘任“大党委”委员74名，签订共建协议680份，做到每月至少召开1次“大党委”会议和联席会议。全面入户摸清社区老、弱、病、残、困等弱势群体情况，制作发放“党群服务连心卡”220张。通过组织联建、活动联搞、资源联用、服务联做等方式，突破社区和辖区单位党建工作协调沟通难、资源优势互补难、在职党员作用发挥难的“三难”瓶颈，以社区党组织为“支点”、社区“大党委”为“杠杆”，撬动整合辖区内各类资源，有效构筑了城市基层党建工作新格局。

　　推进“七归一统”

　　确保党建引领全覆盖

　　“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”按照“党建+”模式，突出基层党建1个中心，统领脱贫攻坚、文明实践、民族团结、环境整治、社会治理、劳务就业、物业服务等7项城市重点工作，在7项工作成效中检验和体现基层党建实际成果，推进基层党建与中心工作深度融合、相互促进。坚持党建引领，打破传统各行其道的干事方式，组织社区党组织和广大党员开展“讲好红色故事·传承革命精神”“追忆峥嵘岁月·不忘初心使命”“迎国庆·庆中秋”“新时代文明实践党员在行动”“创建文明城市我参与·我践行”等系列活动120余场次，有效强化了基层党组织在各项工作中的政治引领、管理服务和推动促进作用。通过增强社区党组织在各领域的战斗堡垒作用，强化党员在各级干部群众中的先锋引领作用，全力向“把党的政策宣传好，把城市工作落实好，把城市管理抓起来，将城市居民服务好”的工作目标大步迈进。

　　目前，刘家峡镇仍存在流动党员基数大、管理教育难、发展社区集体经济思路不宽、方法不多等问题和不足。下一步，将着力抓好以下3个方面工作：一是运行好社区“大党委”，重点要开好会议、搞好活动、服务居民、解决问题，最终形成居民直接下单、社区分类派单、部门按责接单、居民反向评单的“四单”闭环管理模式。二是坚持好四级网格管理机制、“三社联动”机制和“五位一体”社区治理模式，形成社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建格局。三是以村级换届为契机，选配好社区专职工作者，全面提升社区干部综合能力素质。□