积极探索产业党委模式 激发村级集体经济发展新动能

　　□ 刘云桂

　　近年来，张家川县立足县情实际和资源禀赋，充分发挥各级党组织的政治功能和组织优势，积极探索党组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链的产业党委模式，大力推广乌龙头等特色优势产业，推动村集体经济高质量发展，为乡村振兴奠定了坚实基础。

　　聚焦党建引领，强化要素保障。坚持抓组织设置，抓运行管理、抓素质提升，大力推行基层党组织领办合作社。一是夯实党建引领发展基础。各乡镇党委牵头，党员干部带头，对村党支部自身发展能力强，种植乌龙头、中药材、花椒等特色产业方向明确的，由村党支部组建合作社，村集体开展自主经营。村党支部将帮扶资金和专项资金注入合作社，并吸收有发展意愿的其他群众以租赁合作、有偿服务等形式入股合作社抱团发展。全县成立乌龙头研究发展中心党支部、西梁片区及东梁片区乌龙头种植基地等产业党支部15个，在产业链上成立栽培技术、销售管理等功能型党小组86个。二是培育乡村振兴“领头羊”。鼓励村党组织书记通过个人率先出资、动员党员能人和致富带头人争取项目资金等方式，创办领办龙头企业、家庭农场、农业专业合作社等经济实体，引导党员群众以土地、资金或其他固定资产作价入股，参与组建合作社。全县村级党组织领办各类专业合作社229个，村党组织书记和班子成员中致富能人占85%。三是强化党员先锋模范作用。创新拓展党员发挥作用途径，通过设立党员示范岗、党员突击队、无职党员设岗定责等,进一步发挥广大党员在脱贫攻坚、乡村振兴中的先锋模范作用，将带头培育特色产业、推进美丽乡村建设的各项措施作为党员公开承诺和民主评议党员的重要内容，切实把党员培养成土专家、田秀才，涌现出绿野种植养殖专业合作社等一批创业带富合作社和马甲平等一批乡土人才。

　　聚焦产业链接，促进融合发展。围绕解决党支部领办合作社等单一经营主体抗市场风险能力弱、对接市场难度大等问题，充分发挥产业党委引领保障作用，促进村级经营主体和现代农业发展的有机衔接。一是深化加工扩销路。针对产业基础薄弱、农产品销路不畅等难点，通过鼓励发展深加工产业，激发产业振兴的动力。“乌龙头产业党委”按照“兜底、扩面、转方式”的原则，将政策支持的重点从一家一户逐渐向集中连片建基地、强龙头、延链条、聚集群、三产融合等转移。乌龙头研究发展中心与省农科院等科研院所及省内高校合作，不断挖掘乌龙头产业附加值，提升价值链。二是创新模式促发展。采取精选一个主导产业、打造一个产业龙头村、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的产业振兴“五个一”模式，鼓励支持引导各类专业合作社、种养大户和党员致富能人以结对共建方式与群众结成创业致富对子，形成了支部引导党员、党员带领群众、群众共同富裕的党群携手推进乡村振兴的良好局面。全县党员领办创办各类专业合作社等新型经营主体823家，注册资金9.97亿元，带动农户2.8万户。三是抱团联结享红利。抱团组建农民专业合作社，上连龙头企业，统一技术培训、生产管理，产后统一销售、统一开拓市场；下连农户，组织农民开展规范化生产经营。深化拓展“党支部+”“三链建设”等模式，健全完善“党支部+合作社+农户”利益联结机制，加快农业产业规模化、红利化发展。乡音流年乡村旅游农民专业合作社因地制宜赋能“休闲农业+”，将农村绿水青山、田园风光、人文资源与乌龙头采摘交叉融合，大力发展农事体验等活动，村级集体经济不断发展壮大。

　　聚焦长远施策，激发内生动力。坚持机制、载体、方法创新，着力把各类专业合作社打造成党员群众增收致富的主阵地，促进党建与产业升级、农民增收致富同频共振。一是贴息贷款激发创业热情。按照个人申请、县人社局审核、县担保公司调查、经办银行审核发放、财政部门贴息的流程，为党性观念强、带富作用好、个人信用优、产业发展基础牢的种养大户、致富带头人及专业合作社负责人发放创业贷款，解决合作社发展融资难题的同时，村级组织自我发展、自我服务、自我保障的能力明显提升。先后为15个专业合作社协调发放贷款300万元，建立扶贫车间84个。二是打造党群致富联合体。联合致富带头人、驻村帮扶工作队员、村“两委”班子成员的资源优势，帮助专业合作社及群众解决生产、经营和销售中的实际难题，提高市场经营能力。以党组织为纽带，整合县农业农村局、县乡村振兴局的技术、资金等资源优势，组织科技特派员、农业服务团、乡土人才等到产业一线开展技术指导。大力实施“甘味”品牌营销战略，通过开展乌龙头品牌推介等特色农产品对接活动，促进消费帮扶，把特色产业发展的势头巩固住、拓展开、提升足。乌龙头获得“中国农产品地理标志”产品认证后，品牌知名度和市场竞争力、市场占有率大幅提高。三是建全完善乡村治理体系。规范村集体组织章程，明确为村党组织领导下、村民自治组织监督下的集体所有制经济组织，主要负责管理村级集体资源资产和村集体经济事务。村级集体经济实行理事会、监事会，每月定期研究合作社经营事项，确保村集体经济每一分钱都花在刀刃上。建立集体经济常态化审计制度，县委组织部、纪检监察机关、审计等部门，结合日常工作、巡视巡察、审计监督等方面掌握的情况，对村级集体资产资源登记台账、财务凭证及其审批程序进行全面清查，严格执行“四议两公开”，确保村级资产阳光透明。□

　　（作者系中共张家川县委常委、组织部部长）