全面精准把握共同富裕的科学内涵 加快促进甘肃共同富裕取得实质性进展

　　王晓芳

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，开启了全面推进共同富裕的新探索、新实践。党的十九届五中全会提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。党的二十大报告把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，使之成为中国式现代化五大特征和本质要求之一。

　　全面精准理解共同富裕的科学内涵

　　共同富裕是马克思主义追求与实践的一个重要价值目标，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是中国共产党初心使命所在，是广大人民群众的共同期盼。

　　坚持党的领导是实现共同富裕的根本政治保证。百年来，中国共产党团结带领全国各族人民经历了建立初期开天辟地、新中国成立的改天换地、改革开放的翻天覆地，从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，今日中国，正前所未有地走近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的梦想。因此，党的领导是实现共同富裕的根本政治保证，首先要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能切实维护好人民的根本利益，使共同富裕朝着人民期待的目标前进。

　　坚持以人民为中心是实现共同富裕的必由之路。实现共同富裕是贯彻落实“以人民为中心”政治理念，让发展成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公平正义的具体体现。人民群众是实现共同富裕的主体力量，实现共同富裕需要全民参与、全民共建，最终实现全民共享。切实尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，最大限度凝聚起实现共同富裕的群体力量。

　　共同富裕是我国经济社会发展规律的必然要求。共同富裕内含着生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、生产与分配的辩证统一关系。“富裕”要以一定的生产力发展为基础，而“共同”则要有相应的生产关系条件。改革开放以来，我国逐渐探索形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济关系，不断解放和发展社会生产力，为共同富裕提供了经济制度基础；建立和发展社会主义市场经济，调动各类要素所有者的积极性，激发各类市场主体活力，为共同富裕提供了经济体制基础；在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为共同富裕提供了更为坚实的物质基础。

　　经济与社会同步高质量发展是实现共同富裕的基石。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，在突出经济发展的同时，必须推动社会各领域实现高质量发展，推动政治、文化、民生、生态等领域全面高质量发展，不仅要满足人民群众对物质生活的新的更高要求，还要满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要。“共同”是方式，重点是不断化解发展不平衡问题，逐步建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局；“富裕”是目的，重点解决发展不充分问题，目的是通过高质量发展实现社会财富最大化。 

　　共同富裕是目标与过程的有机结合。共同富裕既是奋斗目标又是历史发展过程，要兼顾效率和公平，处理好当前与长远的关系。坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，要遵循规律，不能脱离实际，脚踏实地、久久为功，在实现现代化过程中逐步实现共同富裕，同时鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推进，不断形成推动共同富裕的阶段性、标志性成果。

　　共同富裕是全民共建、全民共富、全民共享的动态过程。全民共建是基础，全民共富是过程，全民共享是目标。全民共建要求把共同富裕的宏伟目标与广大人民群众的辛勤劳动和聪明才智连接起来，激发广大人民群众的劳动热情，释放社会各阶层的创造潜能，创造更多致富机会。全民共富要求一个都不能少、一处都不能落，要从全局上协调好城乡、区域、领域、行业的关系，富裕不是少数人的富裕，也不是“吃大锅饭”，搞平均主义。全民共享要求形成人人享有的合理分配格局，全面建立科学的公共政策体系，着力加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，大力促进基本公共服务均等化，织密扎牢全民共享的社会保障安全网。

　　加快促进甘肃共同富裕取得实质性进展

　　自改革开放以来，甘肃在全面建成小康社会进程中，为促进共同富裕奠定了经济基础。但与全国比较，我省经济发展水平仍处于欠发达阶段，经济总量与人均水平都处于较低层次，居民人均收入长期全国垫底，城乡居民收入比、市州城乡收入比、不同收入群体的城乡居民收入比不断拉大，促进共同富裕面临着诸多挑战。甘肃在促进共同富裕取得实质性进展的道路上要着重于五个方面。

　　着重壮大经济规模，使经济增长成为促进甘肃富裕的第一推动力。一要以优化营商环境为抓手，破解经济增长瓶颈。营造“重商”“兴商”“富商”“护商”“亲商”法治化、常态化、高效化的市场环境，激发市场主体活力和社会创造力。二要以全省协同联动发展为中心，推动构建“一核三带”区域发展格局，优化区域发展布局，增强区域发展的平衡性。三要以“四强”行动为重点，塑造发展动能优势，突出提升经济增长动力和活力。

　　着重提振投资需求，使项目投资和工业发展成为富民兴陇的动力源泉。一要始终以扩大项目投资为富民兴陇的基本路径，多措并举扩大居民就业渠道。二要始终以强工业为强省富民之根基，扩大居民工业和战略新兴产业领域里的工资性收入。三要激活与壮大民间投资，确保民营经济成为城乡居民就业的主渠道，增收的主战场。

　　着重协调推进新型城镇化和乡村振兴战略，使新型城镇和新型乡村成为共同富裕的载体。一要积极推进农业转移人口市民化，健全转移人口市民化政策机制，加快提高城镇化率。二要加快推进城镇基本公共服务均等化步伐，健全城乡一体化社会保障体系。三要发挥新型城镇化和乡村振兴战略对经济增长的引擎作用，促进城乡融合发展，不断缩小区域差距和城乡差距。

　　着重实施居民收入和中等收入群体双倍增行动，使“金字塔”收入结构逐步转向以中等收入群体为主的“橄榄型”结构。一是加快实施居民收入倍增计划，健全企业职工工资合理增长机制，创新事业单位收入分配制度，全面拓宽城乡居民财产性收入渠道。二是加快实施中等收入群体规模倍增计划。稳定中等收入群体，健全扶持中等收入群体发展的政策体系，加大人力资本投入，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力，让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。

　　着重完善三次分配机制和优化社会保障体系，加快缩小地区、城乡、产业收入差距。一要持续完善基本分配体制，健全初次分配政策体系，形成合理的充满活力的初次收入分配秩序和规则；改革和完善二次分配与转移支付的体制机制，实现收入分配的公平正义；积极鼓励和发挥第三次分配的积极作用，发展社会公益慈善事业。二要加快建设与全国同步的国内统一大市场，让更多的要素参与分配，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，推动收入分配来源多元化；提升城乡生产要素的流动性，进一步优化资源配置，提升农村居民的工资性、经营性、财产性收入占比。三要优化社会保障体系，完善保障中低收入等弱势群体收入稳定长效机制。构建现代化应急管理体系，完善公共卫生基础设施建设，加强应对各种自然和社会危机的经济政策储备，在应对危机冲击过程中形成对经济影响最小化的机制，进而保障中低收入等弱势群体收入稳定。

　　（作者系甘肃省社会科学院区域经济研究所所长、研究员）